探析工商行政管理職能

　　探析工商行政管理職能
　　
　　構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的提出,對工商行政管理部門的服務(wù)監(jiān)管水平提出了更高的要求。在新形勢下,就如何建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、提供高質(zhì)量的服務(wù)、更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù),成為工商行政管理部門迫切需要解決的問題。而解決這個(gè)問題的關(guān)鍵,在于深刻認(rèn)識新形勢下工商部門職能的正確定位,工商行政管理部門如果仍然固守原來的職能模式，勢必會在市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的今天處于不利境地.特別是在“大部門_”成為政府_改革不可逆轉(zhuǎn)趨勢的今天，重新研究工商行政管理的職能定位，使其通過職能再造有機(jī)地融入行政_改革的新體系中，是擺在我國工商行政管理理論研究者們面前的首要任務(wù)。
　　一、工商行政管理部門的角色及職能定位。
　　改革開放以來，我國工商行政管理部門為國民經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，主要表現(xiàn)在：第一，在市場主體職能方面,工商行政管理為
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中應(yīng)堅(jiān)持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動了解大局、顧全大局、服務(wù)大局、積極維護(hù)支持大局，自覺將工商行政管理工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。
　　1、維護(hù)競爭監(jiān)管職能。創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境是法治經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，工商部門一方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊市場領(lǐng)域無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，維護(hù)公平競爭，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，促進(jìn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，牢固樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念，把履行職責(zé)的過程，變成對經(jīng)營者監(jiān)督和服務(wù)的過程，這樣既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能使經(jīng)營者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工商總局提出的“一個(gè)延伸三個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，入情入理，切實(shí)求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果的和諧。
　　2、保障消費(fèi)權(quán)益職能。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國家機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨，工商部門基于其自身特殊的職能作用，應(yīng)當(dāng)把建立健全消保_網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí)踐執(zhí)法為民的“民心工程”來抓，明確工作目標(biāo)，整合消保_內(nèi)部資源，大力推動消費(fèi)_職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與”的消保_新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)和諧。
　　3、廣宣誠信服務(wù)職能。信用是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會和諧的標(biāo)志，提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門在當(dāng)前可以從市場主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)，構(gòu)筑和諧基石。一方面，大力倡導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識，發(fā)揚(yáng)誠信傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠信美德。另一方面，構(gòu)建社會監(jiān)督機(jī)制，為自己 量身定做誠信標(biāo)尺，樹立良好的執(zhí)法形象。
　　三、完善管理_，強(qiáng)化法制建設(shè)。
　　深刻認(rèn)識工商行政管理在國家宏觀調(diào)控體系中的重要地位和所肩負(fù)的崇高歷史使命。市場經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)，工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)行省以下垂直管理的_改革過程中，各地較好地處理率與地方黨委政府及有關(guān)部門的關(guān)系，實(shí)行垂直管理后，明確提出 ，要繼續(xù)保持“三個(gè)不變”。為了促進(jìn)全面統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系的形成，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重要措施加強(qiáng)國家對市場的宏觀管理，工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行省以下垂直管理就是其中的一項(xiàng)。中國加入世界貿(mào)易組織后，這方面的任務(wù)更為艱苦，工商管理機(jī)關(guān)保持“三個(gè)不變”時(shí)，決不能忘掉和犧牲維護(hù)全國統(tǒng)一市場秩序這個(gè)根本的“不變”。以落實(shí)總局新“三定”、停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，進(jìn)一步完善工商行政管理_機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)入二十一世紀(jì)，尤其是加入世界貿(mào)易組織以后，中國經(jīng)濟(jì)在改革開放二十多年持續(xù)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，迎來了空前繁榮的新時(shí)代。然而新形勢下，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來的一些市場秩序混亂問題仍未得到及時(shí)、有效的根治。這是與我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制的不完善尤其是其重要組成部分——工商行政管理法制的不完善有著直接的關(guān)系。可以說工商行政管理法制的完善與否已經(jīng)直接決定著今后我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是否能夠健康有序地發(fā)展。因此盡快完善工商行政管理法制已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段立法工作的一個(gè)重要課題。
　　四、提升自身素質(zhì)，打造和諧工商。
　　第一，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧，隊(duì)伍才能和諧，事業(yè)才能發(fā)展。所謂班子和諧，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)一致、行動一致、步伐一致，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，班子 ……（未完，全文共2889字，當(dāng)前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《探析工商行政管理職能》）