工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序授課資料5

目錄/提綱：……
（三）決定
一是范圍和類型
二是內(nèi)容
一是受理與登記
三是進(jìn)行核審并提出核審意見(jiàn)四是退卷
三是凡擬作出的行政處罰屬于聽(tīng)證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利
二是行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰
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　�。ㄈQ定
　　_、決定的前期工作
　�。╛）核審。案件核審制度是工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，屬于橫向監(jiān)督（審核和核審），是實(shí)行“辦案、核審、決定”三分離制度的重要舉措。
　　_核審的依據(jù)。案件核審制度是總局在總結(jié)各地工商行政管理機(jī)關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加以規(guī)定的，《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》（__號(hào)令，一九九三年十二月二十四日發(fā)布施行）第__條規(guī)定“法制機(jī)構(gòu)或者法制工作專職人員經(jīng)對(duì)案件進(jìn)行審核，提出下列書面意見(jiàn)和建議”，《行政處罰法》（____年_月__日中華人民共和國(guó)主席令第六十三號(hào)公布自____年__月_日起施行）頒布后，核審制度有了明確的法律依據(jù)�！缎姓幜P法》第__條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正”；__號(hào)令第__條“省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類型和范圍”。
　�、诤藢彽闹黧w。__號(hào)令第__條規(guī)定“案件核審由工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略726字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
罰建議及核審意見(jiàn)報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。
　�。╛）告知。告知是行政處罰法確立的一項(xiàng)重要程序，其目的是為了更好的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)行政執(zhí)法的公平、公正和公開。在行政處罰的一般程序中，告知體現(xiàn)為處罰告知和聽(tīng)證告知兩種。
　　_告知時(shí)間。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)行政處罰建議批準(zhǔn)后（__號(hào)令__條）；
　　_告知主體。辦案機(jī)構(gòu)（__號(hào)令__條）；
　　_告知內(nèi)容。一是告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容；二是告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)；三是凡擬作出的行政處罰屬于聽(tīng)證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。行政處罰聽(tīng)證程序是行政處罰一般程序中的特殊程序，而不是一個(gè)獨(dú)立的行政處罰程序，也不是每一個(gè)行政處罰案件中作出處罰決定的必經(jīng)程序，根據(jù)總局__號(hào)令和《某省省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》的規(guī)定，我省工商行政管理機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等，吊銷、收繳或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證、撤銷商標(biāo)注冊(cè)、撤銷特殊標(biāo)志登記等，對(duì)公民處以____元、對(duì)法人或者其他組織處以_____元以上罰款，對(duì)公民作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到____元以上行政處罰的，對(duì)法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到_____元以上行政處罰的。
　　_告知方式。一是口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章；二是書面形式告知的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。采用上述方式無(wú)法送達(dá)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。
　　_告知的法律效果。告知行為一旦完成，就開始計(jì)算當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和舉行聽(tīng)證的權(quán)利的期限。具體計(jì)算方法為：直接送達(dá)、委托送達(dá)的，自當(dāng)事人簽收之日起三個(gè)工作日內(nèi)；郵寄送達(dá)的，自辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi)（如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)行使權(quán)利）；公告送達(dá)的，自公告之日起十五日內(nèi)；期間開始之日不計(jì)算在內(nèi)；在上述時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。
　　_其他告知。作為行政處罰制度的告知程序，它不僅僅只表現(xiàn)為處罰告知和聽(tīng)證告知的形式，而是體現(xiàn)在行政處罰的整個(gè)過(guò)程之中。結(jié)合《行政處罰法》和__號(hào)令的規(guī)定，工商行政處罰程序中告知還包括：
　　_ 不予立案的告知制度。__號(hào)令第__條規(guī)定，對(duì)不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。
　　_ 執(zhí)法人員身份的告知制度。《行政處罰法》第__條第_款規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件；第__條第_款規(guī)定，在調(diào)查或檢查違法行為時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員出示證件。這就是表明身份程序。
　　_ 當(dāng)事人義務(wù)的告知制度。向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)（__號(hào)令第__條第_款）；處罰決定書中告知當(dāng)事人履行行政處罰決定的方式、期限和途徑（__號(hào)令第__條第_款第_項(xiàng)）；告知當(dāng)事人分期或者延期繳納罰款的期限（__號(hào)令第__條）。
　　_ 當(dāng)事人權(quán)利的告知制度。__號(hào)令第__條第_款規(guī)定，首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利；
　　采取行政強(qiáng)制措施時(shí)（__號(hào)令第__條第_款）和行政處罰決定書中（__號(hào)令第__條第_款第_項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；對(duì)投訴、申訴、舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人的處理結(jié)果，告知被調(diào)查人和具 ……（未完，全文共4039字，當(dāng)前僅顯示2040字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序授課資料5》）