論警務(wù)公開中公民權(quán)利救濟(jì)進(jìn)一步完善的途徑

　　論警務(wù)公開中公民權(quán)利救濟(jì)進(jìn)一步完善的途徑
　　
　　一公民權(quán)利救濟(jì)的涵義
　　沒有權(quán)利就不存在救濟(jì)，合法權(quán)利是救濟(jì)得以存續(xù)的依據(jù)。同樣，“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”。一種無法訴諸法律保護(hù)的權(quán)利，實際上根本就不是什么法律權(quán)利。兩面關(guān)系合成一個整體，構(gòu)成了法治社會價值的兩個要素。一方面，我國憲法賦予公民多種權(quán)利，同時法律還建立了一系列行之有效的制度來保障公民權(quán)利的行使。另一方面，權(quán)利本身具有局限性，由于人性不完善和社會存在沖突的原因，現(xiàn)實中侵犯公民權(quán)利的事例比比皆是�！杜＝蚍纱笤~典》載明，救濟(jì)是糾正、矯正或改正發(fā)生或業(yè)已造成傷害、危害、損失或損害的不當(dāng)行為。這是從一個比較廣泛的角度給出的定義。而關(guān)于權(quán)利救濟(jì)，大多數(shù)學(xué)者都是從法律角度定義的。如有學(xué)者指出，所謂權(quán)利救濟(jì)，是指法律上的權(quán)利被侵害時，如何用法律上所規(guī)定的方法，尋求幫助來維護(hù)自己的權(quán)利。其特征有：1、須以法律上的權(quán)利存在為基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會已由義務(wù)本位轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利本位，憲法和法律規(guī)定了各種法律關(guān)系中不同主體所享有的權(quán)利及履行的義務(wù)。2、須以法定的方法和程序為方式。權(quán)利救濟(jì)的方式有民事訴訟、刑事訴訟、行政復(fù)議和行政訴訟。3、須以法律上的權(quán)利被侵害為要件。法律規(guī)范規(guī)定了權(quán)利受侵害的構(gòu)成要件。4、須以保障請求人的請求為前提。在不同
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展警務(wù)公開，甚至封鎖信息，掩蓋事實真相，從而對公民合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)利造成侵害。其具體表現(xiàn)為：
　　1、警務(wù)公開信息不及時。如：2000年至2003年震驚全國的橫跨皖豫魯冀4省殺人作案26起，殺死67人，傷10人，強奸23人的楊新海案，以及自2001年9月至2003年11月，先后從網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等場所，以資助上學(xué)、外出旅游和介紹工作為誘餌，將受害人騙到自己家中，然后以“智能木馬”測試為由，共殺害無辜青少年17人，輕傷１人的黃勇案，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)都是在抓獲案犯后才立即將案情匯報給其所屬省公安廳，案破前卻從未向社會發(fā)布過任何警示或通告，即便是在2003年2月至4月不足100天的時間里黃勇連續(xù)殺害了11人的情況下，也沒有向社會發(fā)出過預(yù)警。
　　2、警務(wù)公開信息不完整。如：2008年10月11日晚，在哈爾濱市糖果酒吧外，22歲的男青年林松嶺和朋友們與6名警察發(fā)生口角直至沖突，斗毆中，林松嶺死亡。10月13日晚，7點，黑龍江省電視臺“新聞夜航”欄目播出糖果酒吧監(jiān)控錄像，錄像顯示正是死者林松嶺挑起爭斗，反復(fù)主動攻擊警察，在事情最終演變成一場群毆后，林松嶺才開始被警察們追打。而事后新聞夜航”編導(dǎo)承認(rèn)，在哈爾濱市公安局召開新聞發(fā)布會之前的12日，他們受邀前往鐵路公安局，在那里拍下并播出的錄像是“不完整版”。林吉利一家強烈要求警方在當(dāng)?shù)仉娨暶襟w上公開完整的監(jiān)控錄像，以還原事實本來面目，而警方以此案還在偵辦中為由予以拒絕。之后，林吉利申請拷貝該錄像，也被警方以同樣理由婉拒。
　　3、警務(wù)公開信息不準(zhǔn)確。如：2007年5月15日，郴州市北湖區(qū)人民法院審理的郴州交警限速敗訴案中，郴州交警在不到25公里的路段上共設(shè)立了限速標(biāo)志和雷達(dá)測速牌達(dá)40塊之多，其中限速80公里的標(biāo)志牌9塊、60公里的標(biāo)志牌18塊、50公里的標(biāo)志牌1塊、40公里的標(biāo)志牌6塊、20公里的標(biāo)志牌2塊。據(jù)測算，在如此限速的情況下，只需一個上午交警就可以罰款達(dá)17萬元。
　　4、故意瞞報、誤報警務(wù)公開信息。如：基層公安機關(guān)應(yīng)使用傳喚通知書卻不使用，拘留不通知家屬，不依法詢問、詢問。詢問未成年人，不通知其監(jiān)護(hù)人到場。尤其惡劣的是重慶榮昌警方在達(dá)到明令要求的破案率底線及破獲大熊貓案件有立功獎勵的雙重誘惑下，指使線人假扮收購大熊貓皮的老板，并散布高價收購大熊貓皮的虛假信息，誘使當(dāng)?shù)卮迕瘾C殺大熊貓，致使大量大熊貓慘遭毒手，同時也使不少村民因觸犯刑法而被判刑。
　　5、故意篡改警務(wù)公開信息。如：湖南省y市l(wèi)s縣民警黃**自2007年10月以來，盜用戶政部門和部分派出所的用戶名及密碼，違規(guī)進(jìn)入y市公安局派出所綜合系統(tǒng)，違法變更人口信息61人次。
　　三 警務(wù)公開中公民權(quán)利救濟(jì)的缺陷
　　1、立法缺失。對于警務(wù)公開，我們可以從《警察法》第3條，《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》找到法律依據(jù)，但是和警務(wù)公開中公民權(quán)利救濟(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)缺失。
　　2、以往的權(quán)利救濟(jì)制度過于規(guī)范化。以往的權(quán)利救濟(jì)過于強調(diào)須以保障請求人的請求為前提，而根據(jù)公安工作的特殊性，對廣大公民而言，具有其b_m性、強勢性，公民在合法權(quán)利受到侵害時可能仍不知情，無法提出權(quán)利救濟(jì)請求。即便知道權(quán)利受到侵害，但在尋求權(quán)利救濟(jì)時，調(diào)查取證困難。
　　3、各級公安機關(guān)對公民權(quán)利救濟(jì)的責(zé)任劃分不明。盡管公安部在“關(guān)于在全國公安機關(guān)普遍實行警務(wù)公開制度的通知”中明確提出“各級公安機關(guān)的警務(wù)公開工作由本級公安機關(guān)的行政首長負(fù)責(zé)組織實施，行政副職對其分管部門、警種的警務(wù)公開工作負(fù)分管責(zé)任，各警種、各部門警務(wù)公開工作由各警種、各部門的主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)組織實施�！钡跈�(quán)利救濟(jì)方面只要求“各級公安機關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、政工、法制等職能部門，對警務(wù)公開的情況，要定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對違反警務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理�！倍骷壜毮懿块T之間沒有嚴(yán)格意義上的隸屬關(guān)系，各部門之間的管制協(xié)調(diào)能力十分有限，缺乏強制約。這樣就有可能導(dǎo)致各職能部門之間相互推卸責(zé)任，甚至還會出現(xiàn)違紀(jì)事項處理的盲區(qū)，耗費各職能部門和合法權(quán)利受到侵犯的公民大量的時間、精力和金錢。
　　四 警務(wù)公開中公民權(quán)利救濟(jì)進(jìn)一步完善的途徑
　　1、積極建立更廣泛的法律和制度保障系統(tǒng)
　　_總理在十一屆全國人大一次會議上做的政府工作報告中指出：只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。要保障公民權(quán)利 ……（未完，全文共6969字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《論警務(wù)公開中公民權(quán)利救濟(jì)進(jìn)一步完善的途徑》）