關(guān)于進一步完善工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、康橋工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）推進集體協(xié)商機制建設(shè)，從源頭上營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
（二）建立企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解委員會，形成企業(yè)預警自決機制
（三）健全勞資矛盾聯(lián)席會議制度，提升處理突發(fā)事件的工作效率
（四）成立法律援助中心，全面提供法律援助服務(wù)
二、康橋工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級影響職工就業(yè)穩(wěn)定
（二）集體協(xié)商流于形式，訴求表達機制不健全致使職工權(quán)益保護不完善
（三）工會職能不凸顯，無法發(fā)揮工會作為職工“娘家人”的作用
（四）勞動執(zhí)法監(jiān)察力度不夠
三、完善康橋工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)的建議
（一）切實推進集體協(xié)商，充分發(fā)揮其針對性和有效性
（三）建立多渠道預警防范機制，將勞資矛盾發(fā)現(xiàn)于萌芽期
（四）形成多元法律服務(wù)機制，使勞資雙方具有法治意識
（五）進一步加強黨政工聯(lián)動機制
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建立職工_長效機制 構(gòu)建和諧園區(qū)
關(guān)于進一步完善工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)的調(diào)研報告

上海浦東康橋工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1992年5月，1994年8月被批準為上海的市級工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積26.88平方公里。工業(yè)區(qū)位于上海城市外環(huán)線浦東段的南北兩側(cè)，處于大浦東的金腰帶上。長期以來，工業(yè)區(qū)形成了電子信息業(yè)和汽車零部件制造業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，近年來更致力于發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)和生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
截至2013年底，工業(yè)區(qū)共引進外資企業(yè)507家，累計引進內(nèi)資企業(yè)3227家，現(xiàn)有職工十余萬人。目前，康橋工業(yè)區(qū)勞動關(guān)系雖然相對比較穩(wěn)定，但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，勞資矛盾存在一定的隱患，對此，康橋工業(yè)區(qū)工會就如何進一步完善勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)進行調(diào)研。通過制度創(chuàng)新形成符合康橋工業(yè)區(qū)實際、便于復制推廣、科學有效的勞資矛盾調(diào)處辦法，促進康橋工業(yè)區(qū)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。
一、康橋工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）推進集體協(xié)商機制建設(shè)，從源頭上營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
集體協(xié)商，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的源頭機制，為勞資雙方搭建了有序協(xié)商、平等
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多年的實踐表明：合法、合理、適度_是工會組織具有生命力和影響力的關(guān)鍵所在，構(gòu)建和諧、促進發(fā)展是工會的使命和責任所在。進入2014年，此項工作也進入了一個新的階段。為了公正及時解決企業(yè)內(nèi)部勞動爭議，盡可能將勞資矛盾解決在基層，保護職工合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮基層工會的積極作用，康橋工業(yè)區(qū)17家規(guī)模企業(yè)，由基層工會主席牽頭在企業(yè)內(nèi)部建立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，形成勞資矛盾預警、調(diào)解、自決機制。
此機制的建立根本目的在于當職工遇到勞資矛盾時，能夠通過企業(yè)內(nèi)部有效的溝通途徑，表達自身的訴求，不至于投訴無門。同時也使企業(yè)能夠在第一時間內(nèi)了解職工的動態(tài)，強化企業(yè)內(nèi)部的自身管理機制。只有擁有和諧的工作環(huán)境，企業(yè)和職工才能實現(xiàn)雙贏。
（三）健全勞資矛盾聯(lián)席會議制度，提升處理突發(fā)事件的工作效率
借助浦東新區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊，新區(qū)建交委質(zhì)監(jiān)站、新區(qū)公安局治安支隊、周浦、康橋、航頭三鎮(zhèn)派出所、信訪辦、維穩(wěn)辦、勞動保障所、總工會聯(lián)合搭建的勞資矛盾處置聯(lián)動平臺，結(jié)合康橋工業(yè)區(qū)實際情況，由康橋工業(yè)區(qū)工會牽頭建立了由區(qū)總工會、區(qū)人保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)勞動監(jiān)察大隊、區(qū)司法局、區(qū)公安局維穩(wěn)支隊、康橋集團、康橋派出所、康橋鎮(zhèn)信訪辦、律師等組成的_性勞資矛盾化解聯(lián)席會議制度。
2012年9月24日爆發(fā)了“江森血鉛事件”，至10月24日止一月間，職工前往上海虹橋江森總部請愿兩次，前往康橋鎮(zhèn)信訪辦、康橋工業(yè)區(qū)工會、市信訪辦上訪多次。面對勞資矛盾，康橋工業(yè)區(qū)工會第一時間介入，通過勞資矛盾聯(lián)席會議制度，兩次搭建溝通平臺，開展三次教育培訓，組織四次協(xié)商談判，有序推動勞資矛盾的解決。在9月24日勞資矛盾發(fā)生之始及時搭建勞資雙方協(xié)商溝通平臺，并在10月12日第三次協(xié)商破裂后，通過深入細致的思想工作，教育說服雙方再一次搭建了協(xié)商溝通平臺，使雙方繼續(xù)保持了溝通和協(xié)商；組織雙方先后進行了四次協(xié)商談判，勞方先后提出了四套“補償方案”，資方也對“減員分流方案”進行了三次修改，最終達成一致。至10月24日，298名分流員工全部簽訂了協(xié)商解除勞動關(guān)系的合約，留用員工增加到79人，江森公司逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在矛盾化解的過程中，聯(lián)席會議成員單位各司其職，互通信息，研判形勢，商討對策，默契配合，果斷作為，為勞資矛盾的成功化解提供了堅強后盾。
（四）成立法律援助中心，全面提供法律援助服務(wù)
根據(jù)浦東新區(qū)總工會職工法律援助“1＋7”工作模式，康橋工業(yè)區(qū)工會成立了職工法律援助分中心，配備了專職工作人員和兼職的律師，為維護職工合法權(quán)益提供法律援助服務(wù)。
法律援助中心成立以來已經(jīng)成功處理多起勞資矛盾，僅2014年上半年參與調(diào)處了4起6人勞動爭議。同時為企業(yè)和職工提供法律咨詢，不論是企業(yè)需要搬遷裁員或是職工遇到工傷等問題，都能通過法律援助中心這一平臺得到解答，使他們能從法律的基準點出發(fā)考慮、處理問題，避免后續(xù)可能產(chǎn)生的糾紛。
同時，借助法律援助中心的相關(guān)資源，2014年康橋工業(yè)區(qū)工會組織了兩期法律培訓，分別請到了浦東新區(qū)仲裁委員會首席仲裁員、調(diào)解庭庭長李保安老師及上海唐毅律師事務(wù)所的唐毅律師為企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解委員會的成員及企業(yè)人事、行政人員進行法律培訓。培訓內(nèi)容主要圍繞勞動用工、工傷、加班工時等展開，這些法律知識對于每個企業(yè)而言都是必不可少的，與職工的切身利益息息相關(guān)。通過系統(tǒng)的培訓課程，使企業(yè)人事、行政方在處理勞動用工問題時能夠合法、合理，而勞動爭議調(diào)解委員會的成員則能更好地運用專業(yè)知識調(diào)處糾紛，緩解勞資之間的矛盾。
二、康橋工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)存在的問題
雖然近年來康橋工業(yè)區(qū)勞動關(guān)系較為和諧穩(wěn)定，勞資矛盾較為平穩(wěn)，但隨著改革深化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，勞資矛盾仍然存在進一步發(fā)展的可能和隱憂，需要我們時刻保持清醒的頭腦，認清現(xiàn)有機制建設(shè)存在的問題。
（一）產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級影響職工就業(yè)穩(wěn)定
隨著改革深化、科技進步、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。目前康橋工業(yè)區(qū)內(nèi)很大一部分以加工為主的勞動密集型企業(yè)，隨著用人成本的不斷提高，機械化作業(yè) ……（未完，全文共6203字，當前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步完善工業(yè)區(qū)勞資矛盾調(diào)處機制建設(shè)的調(diào)研報告》）