黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政基礎(chǔ)

　　黨的*出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。這實際上是說黨執(zhí)政的合法性問題。眾所周知，在今天的條件下談?wù)螜?quán)威的合法性，通常是指人民群眾的心理認同，這是決定政黨興衰的根本因素。因此，在構(gòu)成黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的諸要素中，最重要的就是人民群眾。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其直接效果就是鞏固與擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從多方面架構(gòu)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。一、黨的執(zhí)政能力要由執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固或擴大來檢驗黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政基礎(chǔ)密切相關(guān)。首先，加強執(zhí)政能力建設(shè)的根本動力，就是為了最廣大人民群眾的利益。無論是在共產(chǎn)黨執(zhí)政還是非共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，歷史都提供了足夠的事例來說明這樣一個簡單的道理：如果執(zhí)政黨的方針政策執(zhí)政方式不能滿足大多數(shù)人的需要，是遲早要喪失執(zhí)政地位的。因此，贏得群眾的支持和認同，鞏固自己的執(zhí)政地位，是一個帶有共性的問題
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有制形式單一，造成了社會結(jié)構(gòu)的簡單，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是“兩階級一階層”——工人、農(nóng)民兩
　
　　大階級和知識分子階層。建立社會主義市場經(jīng)濟體系后，由于多種所有制成分共存，造成了社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、多樣，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)已經(jīng)、并將繼續(xù)發(fā)生重大變化。世界政黨的的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，各政黨在社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化以后，都面臨著對執(zhí)政基礎(chǔ)的重新認知問題。比如，英國工黨的傳統(tǒng)基礎(chǔ)是工人階級，但現(xiàn)在明確宣布自己代表“中產(chǎn)階級”——因為中產(chǎn)階級占據(jù)了人口的大多數(shù)，甚至有媒體說其全體國民已經(jīng)“中產(chǎn)階級化”了；日本自民黨的傳統(tǒng)的基礎(chǔ)是農(nóng)民，但上個世紀日本經(jīng)濟起飛后，農(nóng)村人口大量涌向城市，自民黨由此經(jīng)歷了一場“政黨現(xiàn)代化”的變革，針對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到城市而采取了一系列措施。這對于上述政黨獲取執(zhí)政地位都是有重要意義的。中國社會的特殊性在于，社會轉(zhuǎn)型尚有漫長的道路要走，新興的利益_或階層雖然是未來社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的方向但還未在人口中占據(jù)多數(shù)，占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢的仍然是傳統(tǒng)的工人農(nóng)民，社會結(jié)構(gòu)有了前所未有的變化但還未達到根本性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，因此，能否對社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化而調(diào)整自己的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，使不同利益_或階層都成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是對黨的執(zhí)政能力的重要考驗。流動性。即執(zhí)政基礎(chǔ)是可以變動的。黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的，這是站在黨是執(zhí)政主體的角度來說的，如果把視角放在執(zhí)政基礎(chǔ)上，那么，就可以理解為，人民群眾對黨的選擇也不是一勞永逸的。所以，這個問題其實就是群眾的選擇權(quán)問題。人民群眾對黨的認同，主要看黨的性質(zhì)是否代表了最廣大人民群眾的利益，看黨的政策能否滿足群眾的需要。即使是傳統(tǒng)的執(zhí)政基礎(chǔ)，如果黨的政策不能滿足他們的需要，那么執(zhí)政基礎(chǔ)也會流失。不看到這一點，就有可能真正造成執(zhí)政基礎(chǔ)流失的局面。當然，在黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中，有的_成為弱勢是由不可抗拒或不可逆轉(zhuǎn)的因素造成的，比如，由時代的變遷和科技的進步而造成的某些產(chǎn)業(yè)的衰落，其就業(yè)者難免成為弱勢_，但執(zhí)政黨的責(zé)任恰恰是在尊重多數(shù)人利益的同時保護弱勢_，維護社會公正。層次性。即群眾對黨的認同度是不一樣的，不在同一水平線上。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固，要看群眾的心理認同。這方面的情況比較復(fù)雜：一是同樣都是執(zhí)政基礎(chǔ)，有的_認同感較強，有的_就不那么強；二是在同一_中，因個體經(jīng)歷的不同，其認同感也不完全一樣；三是在各地政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡、各基層黨組織的行為表現(xiàn)不是同一水平的背景下，群眾對黨的認同度也不同。認同度的提高是一個緩慢的過程，而破壞這種認同度可以在短時間
　
　　內(nèi)就發(fā)揮作用。因此，需要分析究竟有哪些因素影響了群眾的認同度。從理論上講，可以有政治的、經(jīng)濟的、文化的多種原因影響人民群眾的認同，但據(jù)有關(guān)黨校的調(diào)研表明，當前影響執(zhí)政黨與政府公信力的主要原因是社會公正和腐敗問題。這就需要黨以高度的警覺和決心來解決這些問題。換句話說，選擇權(quán)掌握在群眾手中，而能否改進黨的建設(shè)，主動權(quán)掌握在黨的手中。黨能否以改革的精神全面推進黨的建設(shè)，塑造黨的立黨為公、執(zhí)政 ……（未完，全文共3197字，當前僅顯示1615字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政基礎(chǔ)》）