國有企業(yè)工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一是逐步向基礎(chǔ)性行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集中
二是逐步向省屬大型企業(yè)集團(tuán)集中
一是表現(xiàn)為中小企業(yè)數(shù)量過多
二是表現(xiàn)為國有資產(chǎn)分布過散、集中度偏低
三是一般競爭性行業(yè)中的國有資產(chǎn)所占比重仍然過大
四是業(yè)務(wù)趨同性大
一是管理鏈條過長
二是激勵約束機(jī)制不夠完善
三是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)亟待完善
……

　　為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化省屬國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)省屬國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，提高省屬國有資本的運(yùn)營效益和效率，指導(dǎo)和推進(jìn)省屬國有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合省屬國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管_改革實(shí)際，制定《浙江省省屬國有企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃所指的省屬國有企業(yè)為省國資委監(jiān)管的出資企業(yè)（以下簡稱省屬企業(yè)）。 一、“十五”期間省屬企業(yè)改革發(fā)展取得的成就，為“十一五”時期又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 我省是國有企業(yè)改革起步較早的省份之一。省委、省政府一直十分重視國有企業(yè)的改革和發(fā)展，上世紀(jì)九十年代就提出，要跳出就國有企業(yè)論國有企業(yè)改革和發(fā)展的框框，從加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)中增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力。“十五”以來特別是黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）以來，我省始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”和&ld
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國第2位。從全省看，省屬企業(yè)的資產(chǎn)總量、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤已分別占全省國有經(jīng)濟(jì)總量的29.4%、45.8%和42.7%，體現(xiàn)出省屬企業(yè)在全省國有經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。 ——布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，省屬國有經(jīng)濟(jì)控制力不斷增強(qiáng)。“十五”時期，省屬企業(yè)的國有資產(chǎn)呈現(xiàn)“兩個集中”的趨勢：一是逐步向基礎(chǔ)性行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集中。到2009年末，分布在基礎(chǔ)性行業(yè)的國有資產(chǎn)達(dá)到了500億元，分布在第三產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn)達(dá)到了320億元，分別比2001年末增長60%以上和56%左右。分布在一般生產(chǎn)加工行業(yè)的國有資產(chǎn)逐步退出，到2009年末僅為25.86億元，比2001年末下降了55.82%；二是逐步向省屬大型企業(yè)集團(tuán)集中。到2009年末，省能源集團(tuán)、省交通集團(tuán)、杭鋼集團(tuán)、杭州蕭山機(jī)場等4家集團(tuán)公司的國有資產(chǎn)占省屬企業(yè)總量的71.07%，比上年提高了4.31個百分點(diǎn)。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力方面，到2009年，省能源集團(tuán)控股、管理的發(fā)電裝機(jī)容量已占全省6000千瓦及以上發(fā)電裝機(jī)容量的37.84%；省交通集團(tuán)控股運(yùn)營的高速公路里程已占全省的74%。 ——國有企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)活力日益彰顯。圍繞省委、省政府提出的三年改革目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。在改革總體框架指導(dǎo)下，省屬企業(yè)集團(tuán)公司層面的改革全面鋪開，下屬子企業(yè)的改革進(jìn)展較快。通過改革，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和資源配置，轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力和市場競爭力。到2009年，已經(jīng)有8家集團(tuán)公司位居全國500強(qiáng)行列，在我省各行各業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。 ——國資監(jiān)管逐步到位，監(jiān)管新_初步形成。“十五”以來，我省積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，以國有資產(chǎn)保
　
　　值增值為目標(biāo)，根據(jù)“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的原則，形成了全省國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和營運(yùn)“三層次”框架體系。2009年，省國資委作為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，標(biāo)志著在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了政府公共管理職能和出資人職能分開，實(shí)現(xiàn)了“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任”相統(tǒng)一，“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以授權(quán)經(jīng)營和績效考核為重點(diǎn)，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓、處置較為規(guī)范，企業(yè)改制政策、程序較為健全，財務(wù)監(jiān)督管理較為完善的國資監(jiān)管新體系。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作正在以出資人產(chǎn)權(quán)管理為主導(dǎo)向更深層次推進(jìn)，國有資產(chǎn)出資人的職能作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。 省屬企業(yè)“十五”取得的成就，為“十一五”又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，省屬企業(yè)改革發(fā)展中仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在： ——國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理。一是表現(xiàn)為中小企業(yè)數(shù)量過多。2009年，省屬企業(yè)下屬的三級及以上企業(yè)多達(dá)946戶。二是表現(xiàn)為國有資產(chǎn)分布過散、集中度偏低。省屬企業(yè)國有資產(chǎn)分布在10多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、30多個主要行業(yè)中。三是一般競爭性行業(yè)中的國有資產(chǎn)所占比重仍然過大。2009年，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)中這一塊資產(chǎn)分布仍達(dá)61.90%。四是業(yè)務(wù)趨同性大。如大多數(shù)省屬企業(yè)都涉足了房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，一些企業(yè)主營業(yè)務(wù)不夠突出。 ——企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模普遍較小。截止2009年底，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模為96.5億元，除了交通集團(tuán)和能源集團(tuán)資產(chǎn)總額超過500億元，資產(chǎn)總額超百億的也僅有杭鋼集團(tuán)和物產(chǎn)集團(tuán)，其余的21家集團(tuán)的資產(chǎn)總額均在100億元以下，其中不到20億元的有4家。從省屬企業(yè)下屬946戶單戶 ……（未完，全文共4007字，當(dāng)前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有企業(yè)工作計(jì)劃》）