淺談警察執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前警察權(quán)益受侵害的狀況與特點(diǎn)
二、民警執(zhí)法權(quán)威遭遇挑戰(zhàn)的原因
三、預(yù)防和減少警察執(zhí)法權(quán)益受侵害問(wèn)題發(fā)生的措施和建議
一是健全_運(yùn)行_，充分發(fā)揮_機(jī)構(gòu)的功能
二是建立民警遭受不法侵害的快速反應(yīng)處置機(jī)制
三是拓展工作空間，將_的觸角伸展到每個(gè)執(zhí)法部門(mén)和一線單位
二是深化“大練兵”活動(dòng)，進(jìn)一步提高民警自身素質(zhì)
三是制定和完善執(zhí)法工作規(guī)范，提高民警執(zhí)法水平
四是加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)民警的自我保護(hù)意識(shí)
五是加大打擊和處罰力度，嚴(yán)懲暴力抗法的違法犯罪分子
六是加大投入，走科技_之路
七是進(jìn)一步加大輿論宣傳工作的力度，增強(qiáng)社會(huì)警示效果
八是積極尋求保護(hù)民警合法權(quán)益的法律支持
一是細(xì)化對(duì)拒絕、阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的不同行為作出嚴(yán)厲處罰的規(guī)定和司法解釋
三是明確群眾協(xié)助警察依法執(zhí)行公務(wù)所盡的義務(wù)
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　　淺談警察執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)狀、原因及對(duì)策
　　
　　當(dāng)前，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，公安執(zhí)法所面臨著巨大的壓力，各類(lèi)新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，各類(lèi)襲警、暴力抗法、惡意誣告陷害等侵害民警執(zhí)法權(quán)益的案件和事件持續(xù)上升，警察的執(zhí)法權(quán)益問(wèn)題值得關(guān)注。為了維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，公安民警付出了艱辛和汗水，也付出了流血和犧牲。近20年來(lái)，全國(guó)因公犧牲的民警達(dá)6000余人，平均每年有300～400人犧牲，負(fù)傷10萬(wàn)余人，有人將此概括為：“警察時(shí)時(shí)有流血、天天有犧牲”。
　　現(xiàn)階段，越來(lái)越多的民警犧牲在打擊犯罪、維護(hù)治安的第一線，多名民警人身受到不同程度的傷害，侮辱、謾罵、威脅、誣告民警的事件，更是大量存在。甚至還有人公然對(duì)公安機(jī)關(guān)打砸，造就了上海浦東殺人事件，造成人民警察6死2傷，貴州省甕安事件，公然對(duì)警車(chē)打砸，燒毀公安局辦公樓。
　　如何打造一個(gè)文明、有序、和諧的執(zhí)法環(huán)境，成為社會(huì)和廣大公安干警共同關(guān)注的話題。
　　一、當(dāng)前警察權(quán)益受侵害的狀況與特點(diǎn)
　　從襲警人身份看，多數(shù)襲警的當(dāng)事人屬于文化素質(zhì)低、法律
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略744字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
法律的尊嚴(yán)，是對(duì)國(guó)家法律的公然藐視和挑戰(zhàn)。
　　二、民警執(zhí)法權(quán)威遭遇挑戰(zhàn)的原因
　　民警自身_意識(shí)匱乏，是執(zhí)法權(quán)威遭到侵害的主要原因。有些民警認(rèn)為群眾妨礙公務(wù)司空見(jiàn)慣，問(wèn)題不嚴(yán)重的話，應(yīng)付過(guò)去就算了；有些民警不知道應(yīng)當(dāng)向_部門(mén)求助，而是自行解決，導(dǎo)致問(wèn)題惡化；還有的證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，襲警案件發(fā)生后，不注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)，給保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益工作帶來(lái)難度。
　　法律對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益的維護(hù)力度不夠是執(zhí)法權(quán)威遭遇挑戰(zhàn)的首要原因。在《人民警察法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等現(xiàn)行法律法規(guī)中，只對(duì)公安民警人身安全受到嚴(yán)重侵害的行為作出了處罰規(guī)定，而且處罰要求極為復(fù)雜，取證困難，對(duì)一般的揪打民警，撕壞民警警銜標(biāo)志，辱罵、唾吐、侮辱民警，誣告、誣陷民警的案件和事件，更是缺乏有力的法律依據(jù)，處理難度較大，對(duì)不法分子起不到威懾作用。有些人認(rèn)為對(duì)民警罵兩句、打兩下“算不了什么”，認(rèn)識(shí)不到自己的行為已經(jīng)觸犯了法律。有的群眾還企圖通過(guò)妨礙公務(wù)逃避處罰，認(rèn)為自己態(tài)度強(qiáng)硬一點(diǎn)，耍耍無(wú)賴，執(zhí)法人員就可能“放他一碼”，從而逃避處罰�，F(xiàn)在很多群眾在受到交通違章處理時(shí)，常常會(huì)謾罵、推搡警察，對(duì)這些群眾怎么處理？對(duì)群眾拒不接受處罰、拒不承認(rèn)、拒不簽字的又該怎么處理？群眾恐嚇民警造成民警精神壓力該不該算是以威脅方式阻礙民警正當(dāng)執(zhí)法？造成上述難點(diǎn)問(wèn)題的主要原因在于現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)較為原則，可操作性較差；各級(jí)執(zhí)法部門(mén)從維護(hù)_和防止矛盾激化出發(fā)考慮，處理時(shí)大都是考慮教育放行，不予追究或從輕追究。對(duì)阻礙公務(wù)者采取強(qiáng)制措施上難于操作，在什么情況下采取強(qiáng)制措施和使用武器、警械的規(guī)定過(guò)于原則，不利于操作。美國(guó)法律有襲警罪規(guī)定：警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)，任何人有其身體上的接觸都被視為違法。警察在保護(hù)自己前提下可以向?qū)Ψ讲扇⌒袆?dòng)，中國(guó)立法尚無(wú)襲警專項(xiàng)罪名。2004年3月8日來(lái)自廣東的全國(guó)人代會(huì)代表向十屆人大二次會(huì)議提交了“修改刑法，增設(shè)襲警罪”的議案，但未獲通過(guò)。
　　民警執(zhí)法水平不高極易成為激化矛盾的導(dǎo)火索。近年來(lái)，人民群眾的法律意識(shí)（指群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)）伴隨著國(guó)家法律建設(shè)不斷進(jìn)步而逐漸加強(qiáng)，因而對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平提出了更高的要求。一些民警對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，法律素質(zhì)不高，執(zhí)法態(tài)度粗暴，以管理者自居，工作上缺乏靈活性，一定程度上造成與當(dāng)事人關(guān)系的激化。還有一些民警執(zhí)勤行為不規(guī)范，對(duì)巡邏、盤(pán)查、搜查、訊問(wèn)和押解時(shí)的操作程序沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，給不法之徒以可乘之機(jī)；有的平時(shí)疏于訓(xùn)練，在執(zhí)行公務(wù)中不能熟練運(yùn)用有關(guān)技能，采取果斷措施制服違法犯罪嫌疑人。
　　公安機(jī)關(guān)過(guò)多的社會(huì)責(zé)任，模糊了公安的執(zhí)法立場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)近年來(lái)在隊(duì)伍建設(shè)和管理方面加大了力度，嚴(yán)肅警紀(jì)的舉措、服務(wù)公眾的社會(huì)承諾連連推出，以至于有些人錯(cuò)誤理解，認(rèn)為警察只是一個(gè)服務(wù)_，就應(yīng)該言聽(tīng)計(jì)從，違背了群眾的意愿就可以告你，更有甚者以為可以無(wú)視乃至挑戰(zhàn)警察的執(zhí)法權(quán)威，在我們民警執(zhí)法亮明身份時(shí)，反而大叫“警察？打的就是你警察”。此外，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的職能部門(mén)，經(jīng)常處在調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾和不安定因素的前沿，特別是少數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)輒動(dòng)用警li開(kāi)路，讓公安機(jī)關(guān)沖鋒陷陣的作法，很容易讓群眾將不滿情緒轉(zhuǎn)移到民警身上，成為警民關(guān)系惡化、公安機(jī)關(guān)招致沖擊的重要原因，部分群眾把抗拒、阻礙民警執(zhí)法作為宣泄情緒、發(fā)泄不滿的一種途徑，給個(gè)別不法分子可乘之機(jī)。在實(shí)際工作中，常遇到政府多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的情況，但一遇到群眾的抵制，其他部門(mén)紛紛躲避，到頭來(lái)面對(duì)沖擊的只有公安機(jī)關(guān)一家，所以說(shuō)實(shí)際工作中的非警務(wù)活動(dòng)成為襲警案件多發(fā)的重要因素。
　　公安機(jī)關(guān)執(zhí)法設(shè)備裝備簡(jiǎn)單，給_工作增加了難度。相當(dāng)多的基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法一線設(shè)備極為簡(jiǎn)單，派出所人員配備不足，部分基層民警沒(méi)有像樣的警車(chē)，沒(méi)有足夠的電腦設(shè)備，沒(méi)有專門(mén)通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)），沒(méi)有防彈衣，防刺服等。公安機(jī)關(guān)裝備如此 ……（未完，全文共5946字，當(dāng)前僅顯示2087字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談警察執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)狀、原因及對(duì)策》）