社區(qū)黨內民主與基層人民民主互動關系思考

目錄/提綱：……
一、堅持以社區(qū)黨內民主帶動社區(qū)基層人民民主，確保社區(qū)基層人民民主健康發(fā)展
二、通過加強黨內民主制度的系統(tǒng)化建設，逐步推進基層民主制度完善
四、努力規(guī)范黨內選舉制度，實現(xiàn)黨內民主選舉推動社會民主選舉
五、完善社區(qū)民主的運行機制，加強社區(qū)組織建設及其各主體間的聯(lián)動
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　　以黨內民主帶動人民民主，完善社會主義民主制度，是構建社會主義和諧社會的必然要求�；鶎用裰髡谓ㄔO則是整個國家民主政治建設的重要組成部分，是“發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程”。作為政治民主發(fā)展的現(xiàn)實路徑，由黨內民主帶動人民民主，已經(jīng)成為社會的共識。黨的十六大確立了發(fā)展黨內民主，以黨內民主帶動社會民主的中國民主政治發(fā)展路線。黨的十七大報告進一步明確提出：“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”。與此同時，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發(fā)展則與黨內民主相互聯(lián)系、互相推進。近年來，我國基層民主與基層黨建在實踐中相互促進，取得了很大的進展。
　　黨內民主與人民民主的統(tǒng)一性、關聯(lián)性和互動性
　　黨內民主與人民民主具有內在統(tǒng)一性、關聯(lián)性和互動性。兩者的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：黨內民主和人民民主都是馬克思主義性質的民主，都必須堅持黨的領導地位和社會主義的根本政治制度；兩者都把建設中國特色社會主義政治文明作為共同的目標。兩者的關聯(lián)性表現(xiàn)在：黨是民主政治體系的主導，人民是民主實踐的主體；黨內民主是人民民主發(fā)展的政治前提，人民民主是社會主義民主政治的最高
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權，實現(xiàn)最大程度的人民民主。在這個過程中，黨必須深入人民群眾的日常生活，以黨員和民眾政治生活的選擇民主化作為推動政治民主的關鍵內容。
　　另一方面，人民民主的實現(xiàn)，在基層社會也著重表現(xiàn)為一種生活上的民主選擇。在日常生活中，人民民主的主要表現(xiàn)形式就是對于日常生活中各種決定的_而民主的協(xié)商、決定過程。在這個過程中，公民可以_選擇其生活方式與價值觀，自主地處理與其生活相關的社會事務。在我國基層社會，發(fā)端于村民選舉和自治，直至城市社區(qū)自治和參與，以及由此帶來的極大的公眾參與浪潮，都使得基層民主進程大大推進。而深深介入到這一實踐的黨組織，則面對環(huán)境的轉變而迅速轉型，在推進黨內民主和黨組織建設上得到了進一步發(fā)展。由此可見，基層民主的實踐經(jīng)驗對黨內民主的發(fā)展起到了積極的推動作用�；鶎尤嗣衩裰鲗h內民主的推動作用深刻反映了當代基層社會政治社會化的過程。
　　黨內民主為人民民主提供了方向，而人民民主則為黨內民主提供了現(xiàn)實的空間和內在的推動力量。由此，黨內民主與人民民主形成了相互促進的良性互動關系。
　　促進良性互動的對策與建議
　　_同志在黨的十七大報告中精辟闡述了黨內民主建設問題，強調指出，要“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一”，明確了黨內民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內民主渠道，創(chuàng)新了黨內民主形式，豐富了黨內民主內容，為在新的歷史條件下加強黨內民主建設進一步指明了方向。
　　一、堅持以社區(qū)黨內民主帶動社區(qū)基層人民民主，確保社區(qū)基層人民民主健康發(fā)展。
　　以黨內民主推動人民民主，是我國民主政治建設的現(xiàn)實要求。我國將長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，我國民主政治建設的經(jīng)驗教訓，決定我們黨要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，我國的民主政治建設只能與經(jīng)濟文化發(fā)展水平相適應，走漸進、穩(wěn)妥的發(fā)展道路。同時，黨的領導地位、性質、宗旨和黨員的整體素質，決定以黨內民主推動人民民主是民主政治建設的現(xiàn)實選擇。這樣一條民主發(fā)展道路，具有現(xiàn)實性、漸進性和示范性，能夠確保在發(fā)展民主的同時保持社會的穩(wěn)定和諧，符合我國政治文明與物質文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實要求。以黨內民主推動人民民主要抓住三大環(huán)節(jié)。首先，要改善黨的領導方式和執(zhí)政方式。黨的領導方式和執(zhí)政方式直接影響著黨內民主和人民民主�！包h的領導的本質是組織和支持人民當家作主�！惫伯a(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。沒有黨的領導方式和執(zhí)政方式的改善，就不可能以黨內民主推動人民民主。其次，要正確認識和貫徹民主集中制原則。民主集中制是黨和國家機構的根本組織原則和領導制度，正確認識和貫徹民主集中制是以黨內民主推進人民民主的關鍵環(huán)節(jié)。民主是集中的基礎，是意愿、主張的充分表達和積極性的充分發(fā)揮，沒有民主，就沒有正確的集中；集中是在充分發(fā)揚民主基礎上多數(shù)人意志的凝聚，而不是個人獨斷專行。這說明民主集中制的本質是民主。因此，在貫徹民主集中制時，要充分發(fā)揚民主。另外，要明確制定民主集中制的各項規(guī)則和程序，便于實際工作中操作和遵循。其三，要以各項民主制度建設為重點，使民主制度化、規(guī)范化、程序化。以黨內民主推動人民民主，如果沒有可靠的制度作保障，就會因人而異，因事而變，是靠不住的。因此，要加強黨內民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設，以推動人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化。
　　二、通過加強黨內民主制度的系統(tǒng)化建設，逐步推進基層民主制度完善。
　　黨內民主建設是一項系統(tǒng)工程，馬克思主義黨內民主理論是由選舉制、監(jiān)督制、罷免制和撤換制構成的不可分割的完整體系，選舉系統(tǒng)的完整運行才能使馬克思主義黨內民主原則得以體現(xiàn)。在當前，黨內民主的系統(tǒng)化制度建設雖然有了大致的框架和理念，但在制度的執(zhí)行、操作以及運行機制上仍存在諸多的問題，如黨內民主集中制原則的貫徹落實問題、黨員領導干部的日常性監(jiān)督和制約問題等。如果這些問題在今后得不到切實解決的話，那么直選對黨內民主制度建設所起到的積極作用將會受到直接影響，黨員的參與熱情也將受到?jīng)_擊。
　　因此，我們必須從黨 ……（未完，全文共6183字，當前僅顯示2171字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨內民主與基層人民民主互動關系思考》）