構(gòu)建工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管新機制的存在問題和對策

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管新機制面臨的問題
（一）市場監(jiān)管職能在基層工商部門的實際工作面臨著被邊緣化傾向
（二）如何落實“四個轉(zhuǎn)變”缺乏可借鑒性和操作性
（四）打擊傳銷任務緊，工商部門用盡閃挪騰跳卻難開新局
二、在新形勢下構(gòu)建工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管新機制的思考和建議
（一）充分完善“六項機制”，盡力實現(xiàn)基層工作機制“四個轉(zhuǎn)變”
一是全面推進工商所監(jiān)管工作規(guī)范化建設
七是推行經(jīng)營主體分級監(jiān)管，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能
一是配備現(xiàn)代化的執(zhí)法裝備
二是加強工商管理信息化建設
……

　　在“兩費”停收、工商職能亟待轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，國家工商總局**局長提出了“四個轉(zhuǎn)變”和“四高目標”的新要求；新的“三定”方案又賦予工商行政管理機關網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法等新的職責，需要工商行政管理機關不斷創(chuàng)新思維方式和監(jiān)管方式，摒棄傳統(tǒng)的、落后的管理理念。創(chuàng)新監(jiān)管機制是工商職能監(jiān)管工作的根本所在，推進“四化”建設是長效監(jiān)管機制的核心內(nèi)容和工作重點，工商部門要按照國家工商總局的部署，積極地創(chuàng)新長效監(jiān)管機制，提升工商行政管理整體監(jiān)管水平，促進依法行政，切實做好新形勢下的消費者權(quán)益保護工作，保障消費安全，增強消費信心，擴大消費需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的作用，推進“四化”建設，推動科學發(fā)展。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與_、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，對履行法定職能的新認識在實踐中得到提升和檢驗，拓展工商職能，強化市場監(jiān)管，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設。****市工商局
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商品質(zhì)量和食品的安全監(jiān)管工作還是處于“有權(quán)難用、出事有責”的突出問題。特別是今年_月_日《中華人民共和國食品安全法》施行后，工商機關如何更好地履行職能的問題，建議市局研究制定具體的辦法，加強指導，進一步促進工作的開展，確保流通領域食品等重要商品的消費安全。
　�。ㄋ模┐驌魝麂N任務緊，工商部門用盡閃挪騰跳卻難開新局。基層工商機關對傳銷工作認識到位，但感覺打擊傳銷的任務很重、難度很大。傳銷分子組織嚴密、流動性強，傳銷方法隱蔽。建議積極促進修訂《禁止傳銷條例》，盡快制定實施細則，賦予工商機關更多的執(zhí)法手段。
　　二、在新形勢下構(gòu)建工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管新機制的思考和建議
　　通過分析地方黨委政府、基層工商機關、和監(jiān)管服務對象集中反映的，以及實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題最終的歸結(jié)點是執(zhí)法監(jiān)管機制不新的問題。根據(jù)調(diào)研中收到的意見建議及基層工商機關的執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)驗，在新形勢下工商部門構(gòu)建工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管新機制可從以下幾個方面入手：
　�。ㄒ唬┏浞滞晟啤傲棛C制”，盡力實現(xiàn)基層工作機制“四個轉(zhuǎn)變”�！八膫�轉(zhuǎn)變”推進工商部門的“四化建設”的出發(fā)點和工作目標，是創(chuàng)新長效監(jiān)管機制的載體，是工商部門實現(xiàn)構(gòu)建工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管新機制的根本方法。面對新形勢新任務，工商機關可以實行“四個轉(zhuǎn)變”為主要導向的工作思維：通過拓寬監(jiān)管新領域，創(chuàng)新監(jiān)管新方式，提升監(jiān)管新手段，努力實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸；堅持提升工作標準，努力實現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變；通過源頭治理，標本兼治，努力實現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變；積極探索分類監(jiān)管等方法，運用信息化手段，努力實現(xiàn)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。以深化食品安全監(jiān)管機制，深化“一會兩站”消費_機制，深化凈化社會文化環(huán)境機制，深化市場巡查業(yè)務機制，深化打擊假冒偽劣行為機制，深化規(guī)范直銷查禁傳銷機制等“六項機制”為主要抓手，進一步加強改善民生促進和諧的惠民富民工程建設：
　　_.不斷完善日常規(guī)范監(jiān)管長效機制。不斷地完善監(jiān)管制度，積極探索監(jiān)管新辦法，特別是農(nóng)村市場監(jiān)管辦法，大力推進商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡體系建設，加強流通領域食品快速檢測能力，進一步完善市場準入體系、質(zhì)量監(jiān)測體系、市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、責任保障體系和預警應急處置體系。
　　_.不斷完善市場監(jiān)管方式。一是全面推進工商所監(jiān)管工作規(guī)范化建設。以工商系統(tǒng)停止征收“兩費”為契機，深入學習實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)法_理念，按照“四個轉(zhuǎn)變”的要求，規(guī)范監(jiān)管措施，依法履行職責，努力提高服務質(zhì)量和依法行政水平。二是結(jié)合實際，明確監(jiān)管的重點，包括重點場所、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點經(jīng)營者和重點經(jīng)營行為（內(nèi)容）；三是落實執(zhí)法監(jiān)管工作責任制和執(zhí)法責任追究制，簽訂執(zhí)法監(jiān)管工作責任書；四是建立目標管理和定期督查制度；五是制定落實執(zhí)法監(jiān)管工作的具體措施；六是建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，切實提高日常巡查的針對性和有效性。七是推行經(jīng)營主體分級監(jiān)管，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。針對不同特點、不同經(jīng)營規(guī)模和管理水平，有針對性采取分類監(jiān)管措施，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
　　_.不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段。一是配備現(xiàn)代化的執(zhí)法裝備。針對各地執(zhí)法裝備配備的不同情況，按照標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的原則，有針對性地配備執(zhí)法車輛、計算機、數(shù)碼相機、攝像機等執(zhí)法裝備；在經(jīng)費和裝備有限的情況下，要將先進的執(zhí)法裝備向基層工商機關傾斜，首先滿足基層執(zhí)法一線的需要。二是加強工商管理信息化建設。通過完善執(zhí)法軟件，進一步加強信息化建設，實現(xiàn)市局、縣局和工商所的數(shù)據(jù)共享；加強辦公網(wǎng)絡體系建設，推進信息化在市場監(jiān)管執(zhí)法和消費_等工作中的 ……（未完，全文共3908字，當前僅顯示1974字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管新機制的存在問題和對策》）