公司實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

　　根據(jù)國資委、集團公司開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，**公司在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持實事求是，緊扣發(fā)展主題，突出**特色，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)。進入分析檢查階段以來，公司黨委充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，通過多種形式廣泛征求基層單位的意見和建議，召開了專題民主生活會，對近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了認真總結(jié)，對存在問題進行了分析檢查，對今后的工作思路和改進措施進行了深入研究，在此基礎(chǔ)上，形成了分析檢查報告。
　　一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
　　黨的十六大以來，**公司在集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，各項工作取得了明顯成效。
　　1、主業(yè)迅速發(fā)展
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，由原來的**發(fā)展到現(xiàn)在的**；綜合產(chǎn)能大幅提升，形成了**/年的生產(chǎn)能力；開采方式取得重大突破，率先在“兩硬”條件下采用綜采放頂煤工藝，創(chuàng)造性地實施了露井聯(lián)采，礦區(qū)產(chǎn)能得到極大釋放；發(fā)展后勁顯著增強，獲得了**煤田**億噸煤炭儲量的探礦權(quán)，確立了地方資源整合主體地位，資源占有量和控制能力得到加強；積極實施長遠發(fā)展規(guī)劃，與集團公司總體規(guī)劃相匹配，制定了**公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，正在嘗試啟動以煤、電、煤化工、建材、生態(tài)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　2、綜合實力不斷增強
　　從2003年到2008年，產(chǎn)量從**增長
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構(gòu)建了懲防體系；全面開展“安全**”、“綠色**”、“節(jié)約**”和“陽光**”建設(shè)活動，提倡“誠信、關(guān)愛、感恩、寬容、奉獻、共享”的員工精神文化理念，努力打造特色文化。
　　幾年來，公司先后獲得全國“五一”勞動獎狀、“全國企業(yè)文化建設(shè)實踐創(chuàng)新獎”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、
　　“全國廠務(wù)公開工作先進單位”等榮譽稱號，公司黨委被評為全國創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體。
　　回顧公司發(fā)展歷程，廣大干部職工堅定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、爭做行業(yè)排頭兵的信心和決心，堅持跨越式、超常規(guī)、大手筆的工作思路，實現(xiàn)了由規(guī)劃年產(chǎn)**向建設(shè)**的轉(zhuǎn)變，由單一的煤炭生產(chǎn)向以煤為主，煤、電、煤化工、建材等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變。煤炭產(chǎn)量、商品煤外運量、總產(chǎn)值等多項指標連續(xù)多年大幅躍升，煤炭生產(chǎn)主要經(jīng)濟技術(shù)指標處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，為國民經(jīng)濟和集團發(fā)展做出了重要貢獻。
　　二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析
　　公司發(fā)展過程中取得的成績是歷史的積累，發(fā)展中存在的問題同樣也是歷史的積累。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來重新審視，用國際國內(nèi)先進企業(yè)來對標分析，我們深感公司的發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。經(jīng)過認真梳理，主要表現(xiàn)為“十二個不匹配”：
　　1、資源儲量與產(chǎn)能之間的不匹配
　　作為資源性企業(yè)，資源儲量決定了企業(yè)發(fā)展的規(guī)模。公司目前取得采礦權(quán)的資源為**億噸，取得探礦權(quán)的資源**億噸。礦界內(nèi)分布有眾多的地方煤礦，資源破壞嚴重，整裝資源不足，**煤田又存在開采困難等不可預(yù)測的因素。礦區(qū)規(guī)劃在**礦達產(chǎn)后產(chǎn)量超過**噸，資源儲備不足、特別是適合大型機械化開采的優(yōu)質(zhì)資源不足，已成為公司可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。加快整合力度，盡可能增加資源儲量，是公司發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
　　2、資源賦存條件與市場需求的不匹配
　　公司煤屬于動力用煤，品種結(jié)構(gòu)單一，同時具有高灰、高揮發(fā)份、中高硫份、低熱值的“三高一低”特點。由于地質(zhì)條件的變化和露天開采的特殊性，近年來有大量的風(fēng)氧化煤，給煤炭洗選和配煤帶來困難，與主要煤炭企業(yè)相比，煤種和售價不具備優(yōu)勢。在市場需求不旺和國家環(huán)保政策日趨嚴格的情況下，用煤企業(yè)對煤質(zhì)特別是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、煤泥和風(fēng)氧化煤面臨來自銷售方面的巨大壓力。
　　3、人力資源配置與企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求的不匹配
　　專業(yè)技術(shù)人才匱乏。由于長期以來專業(yè)技術(shù)人員得不到及時補充，沒有形成階梯形人才結(jié)構(gòu)，加之一大批熟練技術(shù)工人集中進入了退休期，面臨專業(yè)人才和技工隊伍青黃不接的問題，不僅造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且無法從根本上保障本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡。人才引進政策和措施不夠完善，高素質(zhì)專業(yè)人才明顯不足，高端人才比例相對較低，人才分布不合理。由于專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)待遇沒有跟上，技術(shù)人員普遍向管理層面發(fā)展，造成專業(yè)技術(shù)人才失衡。企業(yè)因缺乏高新人才導(dǎo)致發(fā)展動力不足，自主創(chuàng)新能力偏弱，不能有效轉(zhuǎn)化先進科研成果，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理。未能充分、全面、科學(xué)地體現(xiàn)按勞分配的要求。
　　4、現(xiàn)行管理_與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的不匹配
　　目前公司存在經(jīng)營實體層位交錯、法律關(guān)系復(fù)雜等問題。在公司和二級單位之間，存在多層次法人實體，層屬關(guān)系不清，法律關(guān)系復(fù)雜，公司多級法人的存在與法人治理結(jié)構(gòu)之間存在矛盾和沖突。這些情況造成管理層次過多過亂，法律關(guān)系盤根錯節(jié)，十分不利于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健康有序運行。
　　5、現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)、管理體系與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的不匹配
　　職能管理弱化。部分職能管理缺失，有關(guān)業(yè)務(wù)得不到有效_。生產(chǎn)技術(shù)管理缺失，未能進行統(tǒng)一的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)管；生產(chǎn)調(diào)度指揮職能弱化，沒有建立高效的調(diào)度指揮系統(tǒng)；機電管理職能弱化，設(shè)備帳卡物不符，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理和高效調(diào)配；安全監(jiān)督與安全生產(chǎn)責(zé)任主體界限模糊，安全派駐監(jiān)督職能弱化。管理邊界不清。部分機構(gòu)設(shè)置不合理，單位之間業(yè)務(wù)專業(yè)化管理邊界劃分不科學(xué)，各單位職能和責(zé)任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不順。管理流程設(shè)置不夠科學(xué)，運行不暢。許多工作涉及的部門、環(huán)節(jié)很多，真正要解決問題卻不知找誰，看起來大家都在管事，但真正負責(zé)的很少。每一個項目都涉及幾十個環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范清晰高效的責(zé)任流程。
　　6、非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟要求的不匹配
　　煤矸石發(fā)電、化工、建材、礦區(qū)環(huán)保等非煤產(chǎn)業(yè)大部分依賴主業(yè)生存，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，市場份額和競爭力普遍較差，大部分產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種不能有效滿足礦山生產(chǎn)需要。產(chǎn)品科技含量低、附加值低，質(zhì)量得不到保證，自主品牌少，產(chǎn)品成本高，盈利能力弱，走向外部市場的能力很差。因此，真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟還有大量艱苦細致的工作要做。
　　7、征地滯后與企業(yè)發(fā)展用地需求的不匹配
　　公司每年消耗土地在**畝以上，征地搬遷工作由于用地手續(xù)辦理繁雜、地方協(xié)調(diào)困難等問題嚴重滯后，占補平衡問題也一直得不到有效解決，用地問題已經(jīng)成為制約發(fā)展的瓶頸。因為征用地滯后，礦井采掘接續(xù)困難，設(shè)備效率不能有效發(fā)揮，造成局部并幫，采剝失調(diào)，成本增大，兩年內(nèi)剝離欠量**萬立方米。**礦 ……（未完，全文共11651字，當(dāng)前僅顯示2771字，請閱讀下面提示信息。收藏《公司實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）