加強(qiáng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研論文

目錄/提綱：……
一、高速公路的效益是企業(yè)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合
二、圍繞以效益為中心開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作
四、科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求高速公路經(jīng)營(yíng)管理必須使社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益和諧平衡
五、科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求高速公路管理有新的思路
（一）從養(yǎng)護(hù)、多種經(jīng)營(yíng)方面拓展發(fā)展空間
（二）引進(jìn)和培養(yǎng)管理經(jīng)營(yíng)人才
……

　　高速公路的運(yùn)營(yíng)管理要不要講效益，回答是肯定的，要講效益，這是共識(shí)。至于效益在高速公路經(jīng)營(yíng)管理中處于什么位置，可能有不同的認(rèn)識(shí)。但從實(shí)際看來(lái)效益在高速公路經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)處于中心地位，對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理要用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待。
　　一、高速公路的效益是企業(yè)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。首先，高速公路有其社會(huì)公益性質(zhì)的一面，目前國(guó)家投入大量的資金修建高速公路，改變交通滯后的被動(dòng)局面，改善投資軟環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到提高人民生活水平這一目標(biāo)，更多地體現(xiàn)了社會(huì)效益。與一般商品生產(chǎn)企業(yè)不同，高速公路的社會(huì)效益體現(xiàn)的更加直觀(guān)，高速公路所產(chǎn)生的社會(huì)效益是修建高速公路所投入的幾倍，甚至幾十倍，上千倍，具體的高速公路社會(huì)效益會(huì)因時(shí)空的不同，而存在差異，但高速公路的社會(huì)效益又是客觀(guān)存在著，高速公路通車(chē)后促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，給所在地帶來(lái)的變化是實(shí)實(shí)在在的，看得見(jiàn)的。目前社會(huì)上流傳的"要想富，先修路，要大富，修大路"就是高速公路社會(huì)效益的真實(shí)寫(xiě)照。其次，高速公路有限公司或股份公司就其本質(zhì)是企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同樣要講效益，講效益是企業(yè)的本質(zhì)要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須用
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有機(jī)結(jié)合體。從高速公路的建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)上說(shuō),解放思想的關(guān)鍵是怎樣提高管理效率和經(jīng)營(yíng)效果,有力支持地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅要發(fā)揮高速公路對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)作用和對(duì)投資的帶動(dòng)作用.更重要的是要發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。
　　**省地處祖國(guó)西南邊疆，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)，在當(dāng)前以和平與發(fā)展為主題的國(guó)際形勢(shì)下，高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義更多的是體現(xiàn)在貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展意圖，**省在建的保騰路以及昆曼大通道的竣工，就是體現(xiàn)以**為核心，形成繁榮而有可持續(xù)發(fā)展的東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體。在這里就應(yīng)該以一種宏觀(guān)的、戰(zhàn)略性的眼光看待高速公路的建設(shè)和管理。具有這種眼光才能真正做到解放思想，科學(xué)發(fā)展。
　　四、科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求高速公路經(jīng)營(yíng)管理必須使社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益和諧平衡。
　　高速公路的效益是企業(yè)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，高速公路具有公益性質(zhì)的一面，國(guó)家投入大量的資金修建高速公路，改變交通滯后的被動(dòng)局面，改革投資軟環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，以提高人民的生活水平，基于此，高速公路更多地體現(xiàn)的應(yīng)該是社會(huì)效益。但是與一般商品生產(chǎn)企業(yè)不同，高速公路的社會(huì)效益體現(xiàn)的更加直觀(guān)，高速公路所產(chǎn)生的社會(huì)效益是修建高速公路所投入的幾倍甚至幾十倍、上千倍，高速公路社會(huì)效益因時(shí)空的不同，而存在差異，一時(shí)還難以用一個(gè)直觀(guān)的數(shù)學(xué)公式來(lái)表達(dá)，但高速公路的社會(huì)效益又是客觀(guān)存在的，高速公路通車(chē)后，給公路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的變化是實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)的。
　　在**這種地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣的地區(qū)，至今公路運(yùn)輸量占全省總運(yùn)量的93%的省份，公路仍然將會(huì)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的主要交通載體。只有公路或是高速公路將會(huì)更高效率地帶來(lái)物流、人才勞工流、資源流和信息流。這是**省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　其次，高速公路經(jīng)營(yíng)管理大都是高速公路有限公司或股份公司控制。采取這種經(jīng)營(yíng)方式，主要是做到產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明晰，最大效能發(fā)揮公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)服務(wù)效益。
　　第三，高速公路的社會(huì)效益是主要的、根本性的高速公路企業(yè)要把社會(huì)效益擺在首位，當(dāng)企業(yè)效益于社會(huì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)效益服從服務(wù)于社會(huì)效益。
　　從總體看，高速公路的建設(shè)總是社會(huì)效益和外部效益大于項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益，這是社會(huì)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定的。但是，為了連續(xù)持久地發(fā)揮高速公路的效益，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中適當(dāng)收取相關(guān)的使用費(fèi)用不僅是發(fā)展的客觀(guān)要求，也是擴(kuò)大建設(shè)或者重置建設(shè)所積累資金所必須的。
　　從理論上看，取得一定的現(xiàn)金流量并獲得一定的效益，是高速公路自身生存的前提，也是更高效提供社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目本身都不能通過(guò)養(yǎng)護(hù)、修理得到存續(xù)又怎么能持續(xù)有效地對(duì)外部進(jìn)行服務(wù)，發(fā)揮其社會(huì)效益。同時(shí)按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論，產(chǎn)權(quán)不明晰和不收費(fèi)的社會(huì)公共產(chǎn)品必然會(huì)產(chǎn)生大量的"搭便車(chē)"的行為，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的浪費(fèi)和低效使用。
　　另一方面，社會(huì)效益與自身財(cái)務(wù)效益是可以兼顧和統(tǒng)籌安排的，關(guān)鍵在于提高管理效率和經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)科學(xué)管理和有效經(jīng)營(yíng)，社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益兩者達(dá)到和諧平衡。
　　圍繞以效益--必然是兼顧社會(huì)效益與財(cái)務(wù)效益為中心開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作，高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)該從效益出發(fā)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，通過(guò)加強(qiáng)管理，從管理_、管理機(jī)構(gòu)、管理方式等入手，提高高速公路的效率。
　　五、科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求高速公路管理有新的思路。面對(duì)日趨激烈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要增強(qiáng)意識(shí)、居安思危
　　，有危機(jī)感，才會(huì)有新的突破和新的發(fā)展。（一）從養(yǎng)護(hù)、多種經(jīng)營(yíng)方面拓展發(fā)展空間。高速公路養(yǎng)護(hù)在管養(yǎng)分開(kāi)框架下，現(xiàn)階段應(yīng)大力扶持養(yǎng)護(hù)公司壯大_，形成規(guī)模，逐步放開(kāi)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)引進(jìn)有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，以降低養(yǎng)護(hù)成本，根據(jù)這一原則，高速公路經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)從管理入手，壯大自己，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，服務(wù)區(qū)等多種經(jīng)營(yíng)也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，探索、租賃、合作、自營(yíng)等多種路子，走效益最大化，形成高速公路良性發(fā)展。
　　（二）引進(jìn)和培養(yǎng)管理經(jīng)營(yíng)人才。一流的企業(yè)、一流的工作業(yè)績(jī)、一流的效益，要有一流的人 ……（未完，全文共4282字，當(dāng)前僅顯示2163字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研論文》）