旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)“文化榮縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建“中國(guó)福地·福祿之城”、建設(shè)“文化姚安”的重要戰(zhàn)略決策，緊緊抓住云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史機(jī)遇，按照《楚雄州統(tǒng)籌全州旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化傳承保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和《姚安縣文化旅游總體策劃案》、《姚安縣特色文化旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，充分發(fā)揮我縣歷史文化和民族民間文化旅游資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源和力量，加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，培育旅游市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造姚安精品旅游景區(qū)和旅游線路，把姚安建設(shè)成為重要的新興旅游目的地，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)州人民政府統(tǒng)籌旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
　　( 一 ) 統(tǒng)籌旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。州人民政府統(tǒng)籌全州旅游線路，對(duì)南永、永武環(huán)線上的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的深度開(kāi)發(fā)和精品線路打造，就是要整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的資源和力量，通過(guò)“線路統(tǒng)籌、形象整合”來(lái)推進(jìn)旅游產(chǎn)品培育、旅游接待設(shè)施改善和旅游交通建設(shè)，通過(guò)“線路統(tǒng)籌、形象整合”來(lái)優(yōu)化各項(xiàng)旅游要素，合力打造旅游整體形象，共同開(kāi)發(fā)和推廣旅游線路，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、循環(huán)發(fā)展;通過(guò)“線路統(tǒng)籌、形象整合”將潛在的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)，為文化
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文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
　　(三)統(tǒng)籌旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是提升姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然選擇。當(dāng)前，旅游市場(chǎng)發(fā)展正由普通觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，由大眾化向多元化、個(gè)性化、層次化、高檔化轉(zhuǎn)變。通過(guò)“線路統(tǒng)籌、形象整合”，把姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題放入全州的旅游大市場(chǎng)中，及時(shí)地圍繞市場(chǎng)需求來(lái)加快解決，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的緊密結(jié)合。目前姚安縣尚未建成成熟景區(qū)景點(diǎn)、缺乏星級(jí)旅游飯店、旅游車輛、旅游公共信息系統(tǒng)、購(gòu)物店、旅游廁所、人性化娛樂(lè)設(shè)施，從業(yè)人員服務(wù)水平也不高，連普通大眾觀光旅游者的基本需求都難以滿足，和高端游客和團(tuán)隊(duì)的服務(wù)要求差距更大，與發(fā)達(dá)地區(qū)旅游服務(wù)接待水平相距甚遠(yuǎn)。通過(guò)參與全州統(tǒng)籌旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，可以把我縣旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”諸要素提升為與規(guī)范化旅游服務(wù)接待水平接軌的現(xiàn)代旅游服務(wù)接待體系，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化、高檔化的服務(wù)接待能力，實(shí)現(xiàn)姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。
　　(四)統(tǒng)籌旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是擴(kuò)大姚安文化旅游業(yè)影響力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣歷史文化厚重，民族風(fēng)情濃郁，自然風(fēng)光秀麗，享有“梅葛故地、花燈之鄉(xiāng)”和“迤西文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)�！兑Π部h文化旅游總體策劃案》的成功提出并隨著宣傳力度的不斷加大，“中國(guó)福地·福祿之城—姚安”的旅游形象定位進(jìn)一步深入人心，在省內(nèi)品牌影響力不斷擴(kuò)大。通過(guò)統(tǒng)籌旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，對(duì)姚安文化旅游形象、旅游產(chǎn)品進(jìn)行宏觀推廣和微觀推介，組織高水平的營(yíng)銷策劃和大規(guī)模的宣傳促銷。必須加強(qiáng)政府、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)配合，共同規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游線路，同步實(shí)施旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和空間布局，共同設(shè)計(jì)整體的區(qū)域旅游形象，聯(lián)合開(kāi)展旅游宣傳促銷，建設(shè)開(kāi)放的區(qū)域旅游市場(chǎng)。通過(guò)參與全州的“線路統(tǒng)籌、形象整合”，多層次、全方位地展示我縣文化旅游資源的多樣性、多元性、神秘性和獨(dú)特性，展示我縣旅游目的地的可達(dá)性、愉悅性、舒適性和安全性，樹(shù)立姚安文化旅游新形象，提升“中國(guó)福地·福祿之城”和“平安姚安”的對(duì)外知名度、美譽(yù)度和影響力，吸引和招徠更多游客前來(lái)旅游觀光、投資興業(yè)。
　　二、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“線路統(tǒng)籌、形象整合”的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以建設(shè)南永經(jīng)濟(jì)帶歷史文化旅游核心區(qū)為目的，以帶上成點(diǎn)、點(diǎn)上成面、面上成線融入和推出旅游新線路為重點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目為載體，以加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為突破，以加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，加強(qiáng)旅游資源整合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，規(guī)范行業(yè)管理，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 建設(shè)“中國(guó)福地·福祿之城”，使“文化姚安”建設(shè)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
　　三、目標(biāo)要求
　　(一)總體目標(biāo)。爭(zhēng)取用三年(2009—2011年)的時(shí)間，做好姚安縣特色文化旅游發(fā)展各項(xiàng)具體規(guī)劃，全面完成光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)第一期開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，全面完成馬游坪水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，逐步完成馬游坪綠化美化，全面完成西湖天文觀測(cè)片區(qū)新興科普旅游項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)以歷史文化為核心的旅游精品線路和科普觀光、梅葛風(fēng)情體驗(yàn)游線路以及直升機(jī)旅游線路，使姚安福祿文化旅游產(chǎn)品初步成型，推動(dòng)姚安旅游由冷溫點(diǎn)向熱點(diǎn)發(fā)展，把姚安建設(shè)成為楚雄州具有較高知名度和影響力，能夠吸引近、中程目標(biāo)市場(chǎng)客源，分流部分滇中和滇西、滇西北、滇川西部之間以及昆明市的游客，分流省內(nèi)周末和黃金周休閑度假游客，產(chǎn)業(yè)體系基本健全，經(jīng)濟(jì)效益較為顯著，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
　　(二)形象目標(biāo)。爭(zhēng)取用三年(2009—2011年)的時(shí)間，將光祿古鎮(zhèn)打造成福祿文化旅游景區(qū)，將彝族梅葛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)打造成精品旅游線，將縣城打造成省級(jí)歷史文化名城，把文峰塔和南湖(下口壩水庫(kù))片區(qū)、西湖天文觀測(cè)科普旅游片區(qū)打造成集野外拓展、休閑渡假、科普觀光為一體的多功能綜合旅游區(qū)，有機(jī)融入“昆大”、“昆攀”黃金旅游大三角和環(huán)州精品旅游線。
　　(三)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。力爭(zhēng)到2009年末接待游客15 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)3900萬(wàn)元;到2010年末接待游客16.2萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)4400萬(wàn)元;到2011年末接待游客18.3萬(wàn)人次，按人均消費(fèi)295元計(jì)算，旅游總收入達(dá)5400萬(wàn)元占全縣經(jīng)濟(jì)總量的3%，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
　　四、基本原則
　　(一)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。整合全縣旅游資源，統(tǒng)籌旅游線路開(kāi)發(fā)，激活文化旅游市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有景區(qū)、交通、飯店等硬件旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提升、改造和建設(shè)，也有服務(wù)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等軟件工程的升級(jí)換代，還有大規(guī)模的聯(lián)合促銷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和旅游企業(yè)要遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保三年工作任務(wù)目標(biāo)克期完成。
　　(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)， ……（未完，全文共9610字，當(dāng)前僅顯示2625字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《旅游線路與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》）