海島流通領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)查

　　_前言
　　國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食物安全關(guān)系到國(guó)泰民安，是老百姓共同關(guān)注的永恒主題。食品安全既關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，食品市場(chǎng)日益繁榮，但隨之而來(lái)的由于食品流通渠道增多而造成的食品安全隱患，經(jīng)營(yíng)秩序混亂以及各種假冒偽劣食品等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅食品以及紅心鴨蛋、多寶魚等惡性事件，危機(jī)警報(bào)頻頻響起，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且威脅著廣大消費(fèi)者的身心健康和_，同時(shí)也是對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近期，通過(guò)對(duì)海島流通領(lǐng)域食品安全情況的調(diào)查，結(jié)合工商行政管理工作，對(duì)舟山市海島流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管有了一些思考：
　　_海島流通領(lǐng)域食品安全狀況
　　_._海島流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)單位及安全監(jiān)管的基本情況
　　**市位于**省**群島。地處我國(guó)**沿海,**口南側(cè),**灣外緣的*海洋面上。下轄_區(qū)_縣。以定海區(qū)為例，全區(qū)已登記注冊(cè)的流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶____戶，其中超市、商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶___戶，主營(yíng)食品的企業(yè)及個(gè)體工商戶____戶，兼營(yíng)食品的企業(yè)及個(gè)體工商戶___戶，另有__個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)允許食品進(jìn)入流通。
　　食品安全監(jiān)管的主體有工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局等部門，相關(guān)部門在各自職
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等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及_個(gè)工商所配備了檢測(cè)箱，逐步建立起了檢測(cè)中心、檢測(cè)車、檢測(cè)點(diǎn)、檢測(cè)箱“四位一體”的快速定性檢測(cè)體系。____年上半年共檢測(cè)各類場(chǎng)所___個(gè)次，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)___個(gè)次、農(nóng)批市場(chǎng)___個(gè)次、超市商場(chǎng)__家次。檢測(cè)食品_____批次，總合格率為__.__%，不合格___個(gè)批次，不合格數(shù)量____.__公斤。作退市處理_批次，作銷毀處理___批次，共銷毀各類不合格食品數(shù)量____.__公斤，同時(shí)及時(shí)向社會(huì)公布。健全食品質(zhì)量預(yù)警體系。一是在全區(qū)設(shè)立了_個(gè)消協(xié)分會(huì)、_個(gè)消費(fèi)_聯(lián)絡(luò)站，在___個(gè)行政村設(shè)立了__個(gè)消費(fèi)_監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)了農(nóng)村消費(fèi)_監(jiān)督員__名，充分發(fā)揮_____消費(fèi)投訴、舉報(bào)中心的作用，構(gòu)建起我縣消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)；二是建立了發(fā)現(xiàn)及時(shí)、預(yù)防有效和處置科學(xué)的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量預(yù)警體系，定期對(duì)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，舉報(bào)投訴信息，媒體曝光的食品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，及時(shí)預(yù)警和處置各類突發(fā)事件，有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。
　　_._當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀和食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題
　　_._._食品安全現(xiàn)狀
　　_、食品安全源頭。食品安全源頭主要是指種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，種植和養(yǎng)殖的產(chǎn)品幾乎是所有加工食品的基礎(chǔ)和原料。在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：一是蔬菜、水果及其他植物性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題；二是畜禽等動(dòng)物性產(chǎn)品獸藥殘留和疫病防治問(wèn)題；三是來(lái)自環(huán)境中的污染物，如工業(yè)三廢和化肥、激素、重金屬等有機(jī)或無(wú)機(jī)物對(duì)食品的污染問(wèn)題。由于農(nóng)藥、獸藥濫用導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥等有害物殘留超標(biāo)已成為影響食品質(zhì)量安全的重要因素。一方面直接導(dǎo)致了食物中毒事件，同時(shí)也是食品生產(chǎn)、加工、銷售和食用等整個(gè)“食物鏈”的上游階段管理中安全隱患。隨著近年來(lái)種養(yǎng)植業(yè)的大力發(fā)展，因此上述三種情況均普遍存在。
　　_、食品生產(chǎn)加工及經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。一是小作坊問(wèn)題普遍。在定海區(qū)，__%的食品生產(chǎn)是__人以下的小作坊，大多分分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部等行政監(jiān)管相對(duì)薄弱的地區(qū)，涉及面極其廣泛。這些食品很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企業(yè)，相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理落后。由于工藝技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施陳舊，一些小作坊粗制濫造，以質(zhì)次價(jià)廉的食品沖擊市場(chǎng)；一些食品小作坊貪圖私利，偷工減料，非法購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；在流通過(guò)程中，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。____年定海工商分局在開展的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締專項(xiàng)行動(dòng)中，一次就查處取締非法食品小作坊_家。二是添加劑不合格或?yàn)E用添加劑。一種情況是把不屬于食品添加劑的工業(yè)原料等添加到食物中，比如用蘇丹紅著色。另一種情況是濫用或超標(biāo)使用添加劑，比如肉類腌臘鹵制品使用亞硝酸鹽等，這種情況近年在定海已發(fā)現(xiàn)多起。三是市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)薄弱。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的控制措施，使假劣食品流入市場(chǎng)。四是部分經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作配合不積極，這種現(xiàn)象更為普遍。
　　_、食品流通環(huán)節(jié)。在近年來(lái)工商部門對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題，一是包裝類食品標(biāo)簽不規(guī)范。有的配料表中未標(biāo)全使用的著色劑、甜味劑和防腐劑等食品添加劑；有的產(chǎn)品名稱不規(guī)范，沒(méi)有反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性或?qū)傩悦Q不正確；有的產(chǎn)品主視面沒(méi)有標(biāo)注凈含量等。二是過(guò)期食品的市場(chǎng)占有率高，主要是一些經(jīng)營(yíng)戶將已過(guò)保質(zhì)期的食品重新包裝、更改出廠日期后，再次推向市場(chǎng)，給消費(fèi)者的健康造成了危害。三是酒類市場(chǎng)假冒名牌現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是假冒洋酒現(xiàn)象，僅____年上半年工商部門就一次查獲假冒洋酒___瓶。
　　_、消費(fèi)環(huán)節(jié)。一是隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民消費(fèi)水平低、自我保護(hù)意識(shí)淡漠的問(wèn)題，將假冒偽劣食品以低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場(chǎng)，坑害農(nóng)村消費(fèi)者。二是街頭飲食攤點(diǎn)食品質(zhì)量沒(méi)有保證。長(zhǎng)期以來(lái)，街頭飲食攤點(diǎn)分布廣泛，街道、小區(qū)、學(xué)校周圍，其設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)餐具洗滌消毒設(shè)備。絕大多數(shù)攤點(diǎn)沒(méi)有衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員的衛(wèi)生操作習(xí)慣差。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場(chǎng)所，食品容易受到污染。同時(shí)，全區(qū)大部分消費(fèi)者識(shí)別能力較差，_意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)定海區(qū)消委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全區(qū)每年購(gòu)買到不合格食品的消費(fèi)者占食品消費(fèi)者總數(shù)的_%以上，而因此到消委會(huì)或工商部門申訴、投訴的只占其中的__%。大多數(shù)消費(fèi)者只是自認(rèn)倒霉。
　　_._._食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題
　　_、對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)不到位是造成食品安全隱患的重要原因。有些地方政府對(duì)食品安全影響_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為食品安全等工作是職能部門的事，沒(méi)有把食品安全放到重 ……（未完，全文共7146字，當(dāng)前僅顯示2509字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《海島流通領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)查》）