縣實施生豬定點屠宰工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、前段定點屠宰工作簡要回顧
一是加強了組織領導，堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)了良好開局
二是進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門職責分工和職能配合，建立長效工作機制
三是從嚴規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰行為，鞏固好縣鄉(xiāng)定點屠宰成果
二、鞏固縣鄉(xiāng)定點屠宰工作中存在的困難和問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰各地啟動不一致
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場興辦難和屠宰收費不規(guī)范的問題
四是屠宰辦人員編制經(jīng)費問題
三、規(guī)范縣鄉(xiāng)定點屠宰工作的建議與措施
一要嚴格監(jiān)督管理
二要嚴格價格管理
三要嚴格收費管理
四要嚴格執(zhí)法管理
五要嚴格日常管理
……

　　
　　生豬定點屠宰工作事關公共食品安全，關系到群眾的切身利益，也充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政要求。國務院明確要求各省市縣在去年12月底前全面完成縣鄉(xiāng)定點屠宰工作目標。*縣97年開始搞定點屠宰，二起二落，“談肉色變”，成為了*市唯一一個沒有啟動定點屠宰的縣，也成為全省兩個沒有啟動縣城定點屠宰縣之一。對此，市人大、市政府對我縣多次進行督查、督辦，省商務廳代表省政府于去年10月25日向市政府下發(fā)對*縣政府定點屠宰工作的督辦函，要求*縣務必在去年年底實行縣鄉(xiāng)定點屠宰，同時也成為國務院豬肉整治辦重點跟蹤督查的對象。市政府還與縣政府簽訂生豬定點屠宰目標責任狀。下面，就有關定點屠宰工作情況向各位領導作個簡要匯報。
　　一、前段定點屠宰工作簡要回顧
　　一是加強了組織領導，堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)了良好開局。為落實國務院和省市文件要求，九屆四十五次政府常務會議決定正式啟動縣鄉(xiāng)定點屠宰工作，并成立*縣生豬定點屠宰工作領導小組，由常務副縣長羅克儉任組長，分管商貿(mào)流通的副縣長任副組長，成員由政府辦、商務局、國稅局、地稅局、畜牧水產(chǎn)
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責分工和職能配合，建立長效工作機制。畜禽定點屠宰管理是一項一年三百六十五天，必須天天抓的工作，也是一項系統(tǒng)工程�？h委、縣政府對此不敢絲毫放松，縣政府屠宰領導小組多次召開會議，探索鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的長效機制。*省生豬屠宰條例第五條也明確規(guī)定：縣級以上人民政府生豬屠宰行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作，工商行政管理、動物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責，依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體管理�？h政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關職能部門做到整體聯(lián)動，盡職盡責，管理到位。生豬定點屠宰辦公室負責落實生豬屠宰管理法律法規(guī)，并進行日常監(jiān)管，并做好定點屠場選址和前期建設工作，對經(jīng)縣政府批準的屠場發(fā)放屠宰標志牌，并定期進行年檢年審，負責對屠宰執(zhí)法人員的培訓和監(jiān)管，負責屠宰行業(yè)管理的其它工作。屠宰場聯(lián)合執(zhí)法隊負責取締私屠濫宰場點，對上市肉品及肉制品監(jiān)督檢查，對未經(jīng)定點屠宰上市的屠商按相關法律規(guī)定進行處罰，對定點屠場的屠商活動進行監(jiān)督、檢查。商品流通主管部門負責生豬定點屠宰的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。畜牧水產(chǎn)局負責動物防疫條件審核和《動物防疫證》核發(fā)，負責定點屠宰場生豬的宰前、宰后檢疫及其產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測和市場肉品檢疫監(jiān)督工作。工商部門負責生豬產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)管稽查工作，加強對從業(yè)屠商的現(xiàn)場管理。衛(wèi)生部門負責定點屠宰場的衛(wèi)生監(jiān)督及監(jiān)測，做好飯店、賓館、學校、醫(yī)院和其他伙食單位肉品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。技監(jiān)部門負責食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管工作。物價部門負責審查屠宰場各項收費項目及標淮，對定點屠宰場生豬屠前、宰后差價及鮮肉零售價進行監(jiān)控，依法查處違規(guī)收費行為。食品藥品監(jiān)督管理局負責對上市肉品進行抽檢，依法實行質(zhì)量標準。環(huán)保部門負責監(jiān)督檢查定點屠宰場的環(huán)境保護工作。公安部門負責生豬定點屠宰工作正常的社會秩序。城管及市場管理部門負責監(jiān)管生豬產(chǎn)品銷售攤點布位工作。三是從嚴規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰行為，鞏固好縣鄉(xiāng)定點屠宰成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰啟動經(jīng)營后，縣政府屠宰辦牽關組織各屠場負責人進行了專門的培訓，政府主管縣長及有關部門領導對屠場管理提出了明確具體的要求，并研究下發(fā)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作實施細則。縣政府商務局對各種投訴及時組織有關部門進行調(diào)處，上半年共調(diào)處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰矛盾糾紛30余起，一定程度上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰步入正常軌道，大京、龍?zhí)�、龍鳳、平山、洲坪、王十萬、堂市、雷打石等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰運行良好。
　　二、鞏固縣鄉(xiāng)定點屠宰工作中存在的困難和問題
　　盡管我縣定點屠宰工作取得了一定成效，但仍然存在諸多困難和問題：
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰各地啟動不一致。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點在應對國務院檢查中全面啟動的，可周邊縣市區(qū)并未嚴格按照國務院要求全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作，對我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作帶來一定的間接負面影響。比如王十萬鄉(xiāng)毗鄰湘潭、衡東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未啟動，導致群眾到周邊縣市買肉，一天殺不了兩頭豬，屠宰場運行不下去。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范。按照省屠宰條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)村定點屠宰的具體管理，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自屠場開業(yè)以來，未組織開展一次聯(lián)合稽查執(zhí)法。出現(xiàn)白板肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場清早也聯(lián)系不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員來稽查，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場自行執(zhí)法或聘請社會閑散人員幫助執(zhí)法，屠場、屠夫、養(yǎng)殖戶、消費者、部門之間利益矛盾交織，導致上訪沖突事件不斷發(fā)生，嚴重影響定點屠宰的形象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場興辦難和屠宰收費不規(guī)范的問題。實行定點屠宰，保障群眾吃到價廉物美的放心肉，這是一項公益事業(yè)。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰過程中，縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主辦或市場運作辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際均實行的市場運作，當時確定的承辦人的條件是吃得消能守法，承辦人均投入8萬元左右，縣城屠場投入超過百萬元，這些人為政府完成迎檢工作作出了貢獻。但在屠宰辦證收費過程中，環(huán)保評估收費屠場難承 ……（未完，全文共4078字，當前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣實施生豬定點屠宰工作的調(diào)查與思考》）