對縣供銷社現(xiàn)狀的調查與思考

目錄/提綱：……
一、供銷社現(xiàn)狀
三是資產狀況不好，租金收入不能維持正常開支，收不敷出，此類占34%
二、存在的問題
一是基層供銷社參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的組織優(yōu)勢受到削弱
二是參與農業(yè)產業(yè)化的能力嚴重不足
三是傳統(tǒng)主營業(yè)務萎縮，市場份額逐年下降
三、思路和建議
……

　　黨的十七屆三中全會作出了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為社會主義新農村建設注入了新的生機和推動力，也為供銷社在參與新農村建設中實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了新的契機。供銷社根在農村，出路在服務“三農”。供銷社的發(fā)展離不開農村的發(fā)展，只有把供銷社的發(fā)展緊緊的和新農村的建設聯(lián)系在一起，供銷社才有廣闊的市場，才能大有作為。特別是當前全球金融危機對供銷社發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，并且還將對今后幾年產生深刻的影響，在這種機遇與挑戰(zhàn)需要同時面對的條件下，如何實現(xiàn)供銷社又好又快發(fā)展。我們在學習實踐活動中通過對科學發(fā)展觀豐富內涵和精神實質的理解和把握，結合深入基層調查研究，對供銷社現(xiàn)狀及未來的發(fā)展進行了深入的思考和探索。
　　一、供銷社現(xiàn)狀
　　(一)經(jīng)營情況。**縣供銷社現(xiàn)有5個中心社、172個農村綜合服務社，26個農村專業(yè)合作社，3個配送中心(農資、工業(yè)品、藥品配送中心)，經(jīng)營服務網(wǎng)點近362個，其中農資連鎖店123個、藥品連鎖店67個、農村綜合服務服務網(wǎng)點172個，經(jīng)營范圍主要是農資、日用百貨和醫(yī)藥、煙草、鹽類、棉麻、物回、鞭炮等，超市和藥店采用集體經(jīng)營，其余網(wǎng)點則采用租賃經(jīng)營。社屬企
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，在新形勢下如何開展和拓展為農服務的領域缺乏必要的信心、思路和措施;二是一些干部對基層社最終辦成農民合作經(jīng)濟組織的信心不足，精神不振，在實踐中既沒有把現(xiàn)有基層供銷社辦成農民經(jīng)濟組織的勇氣，也沒有在參與農業(yè)產業(yè)化改造中有所嘗試和創(chuàng)新。
　　(三)經(jīng)營業(yè)態(tài)陳舊。近年來，盡管一些基層社興辦農資、日用超市，但多數(shù)基層社還固守傳統(tǒng)經(jīng)營模式，單純地進行資產租賃、承包經(jīng)營，處于低層次經(jīng)營。對現(xiàn)代經(jīng)營方式缺乏學習、研究和實踐。這類基層社實際上是一種吃資產行為，不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎，而且嚴重損害了供銷社形象。
　　(四)為農服務功能弱化。主要表現(xiàn)在：一是基層供銷社參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的組織優(yōu)勢受到削弱。從_上看，基層供銷社經(jīng)過幾年的減債減人，轉換機制，多數(shù)職工已成為獨立開展經(jīng)營的自營商，有的改成了股份制或股份合作制，已難以發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢。二是參與農業(yè)產業(yè)化的能力嚴重不足。從資金方面看，目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發(fā)生業(yè)務關系，客觀上導致了基層供銷社的商業(yè)取向。三是傳統(tǒng)主營業(yè)務萎縮，市場份額逐年下降。如在農副產品收購和生活資料供應方面，市場需求大，但我們基層社所占市場份額小，能提供的服務不多，市場多由個體經(jīng)營者搶占;在農技咨詢、信息服務、文化娛樂等方面基層社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要、農業(yè)產業(yè)化的需要、農民生活的需要相比還有很大距離。
　　(五)傳統(tǒng)骨干業(yè)務還沒能做大做強。傳統(tǒng)骨干業(yè)務企業(yè)的綜合實力、經(jīng)營能力還在低層面上徘徊，業(yè)務狀況不穩(wěn)，缺乏抵御市場沖擊的能力。
　　(六)商業(yè)設施建設和改造緩慢。隨著新農村建設的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改造加快，供銷社原有舊的商業(yè)設施日顯極不協(xié)調，急需進行改造和提升。
　　(七)缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊伍的狀況與新時期發(fā)展供銷社事業(yè)的要求不相適應，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題非常突出。人才短缺成為基層供銷社改革發(fā)展的一大“瓶頸”。
　　三、思路和建議
　　(一)加快基層供銷社改造重組，夯實合作經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎
　　改造重組不是對傳統(tǒng)基層供銷社的簡單恢復，而是按照市場經(jīng)濟和開放辦社的要求，對_、機制和經(jīng)營方式進行全面的創(chuàng)新，逐步形成產權多元化、經(jīng)營連鎖化、服務社區(qū)化的新格局、新模式，努力打造產權清晰、機制靈活、功能健全、運作規(guī)范、與農民經(jīng)濟利益緊密連結的新型基層供銷社。
　　基層供銷社改造重組要堅持“因地制宜，分類指導，多種形式并舉”的原則。
　　基層中心供銷社。有較強實力的基層供銷社，可以通過“以大帶小”、“以強并弱”等辦法，確立“中心社+分社”的_。有條件的可以吸納專業(yè)合作社、為農服務社、農民經(jīng)紀人等，組建基層供銷合作社聯(lián)合社。解決基層供銷社“散、小、虧”問題，打造一批經(jīng)濟強社。
　　專業(yè)合作社聯(lián)合社。基層供銷社空白或名存實亡，但專業(yè)合作社有一定數(shù)量和規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)需要和可能，引導推進專業(yè)合作社的聯(lián)合，確立“專業(yè)社聯(lián)合社+分社”的_，使之成為縣級供銷合作社的成員社。
　　農村綜合服務中心。對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基層供銷社，可以采取與鄉(xiāng)村組織或其他社會法人聯(lián)辦、供銷社干部職工領辦、鄉(xiāng)村能人領辦等多種方式，組建農村社區(qū)綜合服務中心，并在村一級創(chuàng)辦為農服務社，確立“服務中心+服務社”的_。
　　重建、新建基層供銷社。對于改制后靠出租資產維持的基層供銷社，其剩余資產由縣社代行所有者職能。縣社要以其剩余資產作為引導資金，吸收原供銷社干部職工、農民、涉農組織以及社會工商資本入股，采取股份合作制或股份制的辦法，重建基層供銷社。在重建工作中，要重視吸收農民社員參與基層供銷社的管理，建立與農民的利益連結機制。
　　縣社是基層社的聯(lián)合社，是基層供銷社改造重組工作的直接領導者和組織者�；鶎庸╀N社改造重組的成敗，關鍵在縣社。因此，縣社要發(fā)揮好指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督作用，責無旁貸地擔負起基層社改革發(fā)展的重任，要在充分調查研究的基礎上，制定出基層社改革發(fā)展的總體規(guī)劃，分類指導，逐個剖析，不搞“一刀切”和“一個模式”，確保基層社改革與發(fā)展順利進行。
　　(二)以參與實施“三進工程”為契機，推進“四大經(jīng)營網(wǎng)絡體系”建設
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