公安系統(tǒng)構(gòu)建城區(qū)巡防體系的思考調(diào)研

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建城區(qū)“網(wǎng)格化”巡邏防控體系
二、加強(qiáng)巡邏警力配置和裝備投入、改進(jìn)巡邏警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和巡邏工作管理模式
四、整合報(bào)警系統(tǒng)，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子報(bào)警系統(tǒng)做大做強(qiáng)，做好做優(yōu)
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　　城區(qū)穩(wěn)，全縣穩(wěn)。**城區(qū)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)中心，共有7大社區(qū)，社會(huì)治安狀況復(fù)雜。特別是受全球金融風(fēng)暴的影響，大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，各類案件高發(fā)，可防性案件發(fā)案率不斷攀升。
　　“群眾評(píng)公安，關(guān)鍵多破案；百姓要安全，關(guān)鍵少發(fā)案�！痹诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上如何加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)？如何創(chuàng)新和完善巡邏機(jī)制？如何降低城區(qū)發(fā)案？如何使街頭“兩搶一盜”、打架斗毆、尋釁zhi事等案件得到有效控制？如何增加街面見警率，控制街面發(fā)案率？如何提高人民群眾的安全感和滿意度？面對(duì)如此復(fù)雜的治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為深化“四項(xiàng)建設(shè)”攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和突破口，立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，建立長(zhǎng)效的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，才能有力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
　　新形勢(shì)對(duì)巡防工作提出更高的要求，進(jìn)一步完善和提高巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的控制能力，突出整體防控效果，是城區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
　　首先，構(gòu)建城區(qū)“網(wǎng)格化”巡邏防控體系，是主要措施。其次，加強(qiáng)巡邏警li配置和裝備投入、改進(jìn)巡邏警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和巡邏工作管理模式，是必要途徑。再次，進(jìn)一步發(fā)展壯大城區(qū)治安巡防隊(duì)、社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)、保安金融網(wǎng)點(diǎn)巡防隊(duì)和單位
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略809字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　巡警是公安機(jī)關(guān)的“窗口”和“形象”，是在現(xiàn)代警察制度中集巡察警戒、社會(huì)面控制、打擊震懾違法犯罪、為民服務(wù)、整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)為一體的正規(guī)化警種。其工作的好壞直接影響到警民關(guān)系和群眾的信任程度。更是城區(qū)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的主力軍，要進(jìn)一步完善和提高城區(qū)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須最大限度發(fā)揮巡警的職能，提高對(duì)街面違法犯罪的防控力度。
　　〈一〉巡警工作職責(zé)與權(quán)利。
　�。�1）巡警工作職責(zé)：
　　1、維護(hù)警區(qū)內(nèi)的治安秩序；
　　2、預(yù)防和制止違反治安管理和犯罪行為；
　　3、警戒突發(fā)性治安事件現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)群眾，維持秩序；
　　4、參加處理非法集會(huì)、_、_活動(dòng)；
　　5、參加處置災(zāi)害事故，維持治安秩序，搶救人員和財(cái)物；
　　6、維護(hù)交通秩序；
　　7、制止妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；
　　8、接受公民報(bào)警；
　　9、勸解、制止在公共場(chǎng)所發(fā)生的民間糾份；
　　10、制止精神病人、醉酒人的肇事行為；
　　11、為行人指路，救助突然受傷、患病、遇險(xiǎn)等處于無援狀態(tài)的人，幫助遇到困難的殘疾人、老人和兒童；
　　12、受理拾遺物品，設(shè)法送還失主或送交拾物招領(lǐng)部門；
　　13、巡察警區(qū)安全防范情況，提示沿街有關(guān)單位、居民消除隱患；
　　14、糾察人民警察警容風(fēng)紀(jì)；
　　15、執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定由人民警察執(zhí)行的其他任務(wù)。
　�。�2）巡警工作權(quán)力：
　　1、盤查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查涉嫌車輛、物品；
　　2、查驗(yàn)居民身份證；
　　3、對(duì)現(xiàn)行犯罪人員、重大犯罪嫌疑人員或者在逃犯，可以依法先行拘留或者采取其他強(qiáng)制措施；
　　4、糾正違反道路交通管理的行為；
　　5、對(duì)違反治安管理的人，可以依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，給予治安管理處罰；
　　6、在追捕、救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急情況下，經(jīng)出示證件，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位以及公民個(gè)人的交通、通訊工具。用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用，造成損壞的應(yīng)當(dāng)賠償；
　　7、行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
　　〈二〉發(fā)揮巡警的職能作用，要有充足的巡邏警li和后勤裝備作保障。因此，必須加強(qiáng)巡邏警li配置和裝備投入。
　　城區(qū)派出所現(xiàn)有專職巡警5人，占全所民警的26％，占全局民警的2％，主要工作是負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的巡邏和所有接警處警以及辦理受理的治安案件。裝備有巡邏車1臺(tái)，公務(wù)用槍3支，防彈背心3件，防刺背心3件，手銬3副，警繩3根，約束帶3套，隔離帶2套，強(qiáng)光手電2支，高音喊話器2個(gè)，與城區(qū)刑警中隊(duì)合用1部數(shù)碼照相機(jī)和1部攝像機(jī)。車載無線電臺(tái)、防暴槍、催淚瓦斯、網(wǎng)槍、錄音筆、防割手套、移動(dòng)監(jiān)控等裝備均無。現(xiàn)有警li和裝備連最核心的職能——巡邏，都不能保證完成，對(duì)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)也只能勉強(qiáng)應(yīng)付，根本無法發(fā)揮巡警的職能，怎能在城區(qū)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？
　　為緩解城區(qū)巡邏警li不足的局面，縣公安局積極采取措施，推出機(jī)關(guān)夜巡方案和“警燈閃爍”工程，起到了非常好的效果，但治標(biāo)不治本，仍然無法從根本上得到解決。
　　所以，加強(qiáng)城區(qū)巡邏警li配置和裝備投入是形勢(shì)所逼，大勢(shì)所趨。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，城區(qū)派出所專職巡警至少應(yīng)增加至12人，并按每班3人，實(shí)行“4班3輪換”。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高巡警快速反應(yīng)和先期處置能力，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉和掌握與公安業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，促使巡警整體執(zhí)法能力的提高�！肮び破涫拢叵壤淦鳌�，在增加巡邏警li同時(shí)，還要完善巡警裝備，提高戰(zhàn)斗力，加大對(duì)巡警裝備的投入，巡邏車至少應(yīng)增加至2臺(tái)，其他裝備都要相應(yīng)配置齊全，為契合巡警快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，警用350兆無線集群和車載無線電臺(tái)都應(yīng)當(dāng)落實(shí)。
　　〈三〉現(xiàn)有巡邏警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和巡邏工作管理模式不符合城區(qū)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，進(jìn)行改革勢(shì)在必行。
　　目前城區(qū)派出所巡警，采用“3班輪換”的工作模式，每班2人，負(fù)責(zé)值班當(dāng)天的全天候巡邏防控，24小時(shí)防范、接警處警、治安案件的辦理。同時(shí)還擔(dān)負(fù)突發(fā)事件、_性事件處置以及警衛(wèi)和大型活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)。巡邏就是被動(dòng)的執(zhí)行任務(wù)，大量繁瑣的臨時(shí)任務(wù)和非巡邏勤務(wù)影響巡邏工作的落實(shí)。巡警考 ……（未完，全文共6472字，當(dāng)前僅顯示2273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安系統(tǒng)構(gòu)建城區(qū)巡防體系的思考調(diào)研》）