干部學習講稿：關于干部教育目標和課程體系的思考

目錄/提綱：……
一、掌握干部培訓需求
二、干部培訓內(nèi)容體系
三、干部教育信息化網(wǎng)絡化優(yōu)勢
四、行政管理科學化
五、課程體系建設
（一）課程體系建設的原則
（二）課程體系群設置
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干部學習講稿：關于干部教育目標和課程體系的思考
　　高小平
　　中國行政管理學會執(zhí)行副會長兼秘書長、研究員
　　現(xiàn)在已經(jīng)進入了干部教育一個新的歷史時期，也是一個新的大發(fā)展的機遇。
　　前不久，中央頒布了《2010年—2020年干部教育培訓改革綱要》，這個《綱要》這邊提出了很多新的任務，提出這些新的任務，它是基于什么呢？是基于對當前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展和干部教育培訓工作的任務這樣一個深刻的全面地分析的基礎上作出的一個部署，這個是我們當前和今后指導干部教育的一個積極重要的綱領性文件。
　　《綱要》提出，到2020年，建立健全更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系，要從五個方面來建這樣一個體系，也就是“五個形成”的具體目標，哪“五個形成呢？就是在辦學_、運行機制、內(nèi)容方式、師資管理和宏觀管理這五個方面�！毒V要》提出了這“五個形成”，其中第三個形成就是形成一個培訓的模式，就是我們今天要研討的關于內(nèi)容框架和課程設置。
　　也就是要遵循干部成長規(guī)律和教育培訓規(guī)律這樣兩個規(guī)律，一個是人的發(fā)展成長的規(guī)律，一個是我們能夠提供的教育培訓的規(guī)律，這兩個規(guī)律必須遵循，一個是主觀，一個是客觀。然后，在培訓理念，培訓內(nèi)容和培訓方式方面創(chuàng)新，能夠形成更有針對性，更具有實效性和吸引力、感染力的教育的培訓的模式，這里邊就是講到了培訓的理念、內(nèi)容和方式。我想從培訓的內(nèi)容、培訓的課程設置這個角度來說，最重要的是掌握好需求，因為我們現(xiàn)在能提供的東西很多，剛才李總已經(jīng)做了一個全面系統(tǒng)的介紹，全國有很大的培訓的資源，
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類是知識教育，一類黨性教育。
　　理論教育當中，根據(jù)《綱要》規(guī)定：“重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀教育，進行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史、國情和形勢教育”，著力提高干部的思想政治素質(zhì)，這個機遇它又是和當前的實際聯(lián)系在一起，比如利比亞趨勢發(fā)生的變化之后，中央就作出了部署，就是當前要深入進行形勢任務教育，看看我們國家經(jīng)過改革30年來取得的巨大的進步和當前面臨的形勢，要把形勢講清楚，鼓舞信心，看到我們前進的方向，同時也找到我們當前需要解決的問題。
　　第二個方面是知識的教育，主要是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設這六大建設當中，獲取我們工作需要的知識，提高干部的能力。
　　第三個方面是黨性教育，包括社會主義核心價值的體系、黨性黨風黨的紀律的教育，還有理想道德情操這些精神境界道德品行方面的教育，這是黨性教育。
　　這三大板塊可以和我們具體的行政管理工作相結(jié)合，并不是說這三個板塊分成三個系列的課，分別來講，完全是可以融入到行政管理的具體的工作，公務員的能力提高當中來的。
　　比如說政府的改革推動了政府的管理形態(tài)正在發(fā)生變化，我們由過去的全能行政，政府什么都管到我們工業(yè)化以來實現(xiàn)的政府的管理分成決策和執(zhí)行，絕大多數(shù)行政的執(zhí)行崗位它要求公務員主要是培養(yǎng)某一方面的技能，比如會寫文章、會協(xié)調(diào)、會做調(diào)研、會辦文辦會，善于處理一些領導關注的重要問題和群眾亟需解決的民生問題，這些在現(xiàn)代政府當中就叫技能行政，它需要每一個公務員有專業(yè)的技能，所以公務員技能要考試，公開選入提升的時候就要考試，它就是要考你的技能。
　　社會發(fā)展到了信息社會之后，干部的技能已經(jīng)退居二線，現(xiàn)在更多的是需要靠它的智能，靠它運用現(xiàn)代信息技術來進行管理的能力，駕馭電子政務的能力，通過信息化的服務手段來為社會提供更多的公共服務這樣一種能力，所以現(xiàn)代社會從管理形態(tài)上來說，正在逐步地發(fā)展為智能行政時期。那么我們在教育的體系、教育的內(nèi)容就要適應這樣的從過去計劃經(jīng)濟時期或者說封建社會殘余的全能行政：一個官員什么都要懂，什么都要管，到?jīng)Q策和執(zhí)行分開，管決策的主要善于做科學決策，善于從諫如流，多方聽取意見，這樣一種決策能力，做執(zhí)行的主要是掌握好自己的技能。中國發(fā)展到現(xiàn)在，要能夠充分地運用現(xiàn)代信息手段來提供管理和服務，我們就要結(jié)合這樣的管理形態(tài)發(fā)展來進行我們的教育體系的變化改進。
三、干部教育信息化網(wǎng)絡化優(yōu)勢
　　我們中經(jīng)網(wǎng)是做在線教育服務，這個是具有很大的發(fā)展空間和優(yōu)勢的一種新的教育手段，培訓方式，我覺得它具有四個方面的優(yōu)勢：
　　一個是時空的無限性，可以隨時隨地隨機地提供教學和組織學習。
　　第二個是形式的靈活性，你可以組織幾天集中學習，也可以就看10分鐘，長短不限；方式不限，你坐在汽車上，坐在火車上就可以打開電腦，打開手機來進行學習，也可以坐在會議室集中學習，也可以在辦公室進行學習；可以聽，可以看，可以讀，也可以通過濃縮的方式記載在一個地方，隨時來抓取，方法也是靈活的。
　　第三個優(yōu)勢，情景代入。什么意思呢？就是它這種學習不是一種你教我學，灌輸式、填鴨式的方式，而是可以通過我們的提供方式的多樣性，形成一種對個人的觀點情緒導向的影響，比如說我們在一個教師里邊上課，就不能三三兩兩地議論，除非是開展討論活動，老師講課的時候就不行，而我們在辦公室的學習的時候，我看到這段以后，有感而發(fā)，我馬上停下，走到隔壁辦公室跟他分享我的學習體會，然后組成一個小的討論，然后再把這個討論來反饋回來，我們形成一個觀點跟老師有所不同，我就可以反饋回來，這就是觀點的代入，它就可以形成你自己新的觀點，既可以接受又可以修正還可以發(fā)展，情緒的代入也是這樣，我們在課堂里邊宣泄頂多是故障，發(fā)出笑聲，聽得不好的也可以有噓聲，而如何是在我們這種在線學習方面他的情緒甚至可以馬上出去喝一點酒、抽一支煙，這都是可以的，他的情緒可以隨機地發(fā)泄、宣泄，而情緒的宣泄對于他的學習效果來說是有很強的反刺激的作用，他一定記憶得更加深刻，我聽到什么內(nèi)容的時候我出去了，實在忍不住去做了一件什么事情，他就會把這個學習的內(nèi)容和做的一件事情有機地結(jié)合在一起，跟自己的情緒聯(lián)系在一起。第三有一種導向型，它這種導向型是多維的導向型，一旦情景代入了之后，它的這種學習的效果可能對于他的影響可能會是多方面的，深層次的，長遠性的。
　　第四個內(nèi)容的多樣性，這是毫無疑問的，我們可以提供政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的、生態(tài)的、黨建的，這六個方面，就是我們講的六大建設或者五大建設，因為五大建設一般是把黨建包含在政治里邊，但是一般在專門講黨的工作的時候，黨建和政治又是分開講的，因為它相對有一定的特殊規(guī)律、特殊內(nèi)容，這等等六個方面的內(nèi)容我們具有多樣性，這是一種優(yōu)勢。實際上，它的優(yōu)勢很多，我只是列舉了這么四個方面，比如說時空無限性，它不僅僅是是時空無限性，它甚至可以有內(nèi)容的無限性，我們雖然提供的課程是有限的，但是延伸的學習是無限的。這是我們講的網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢。
四、行政管理科學化
　　怎么把網(wǎng)絡學習的優(yōu)勢和提高行政管理的能力有機地結(jié)合起來，我覺得一個不可替代的視角就是使我們的行政管理科學化。我們行政管理從改革開放以來提過“四化”：一個是科學化、一個是法制化、一個是民主化、一個是現(xiàn)代化，但是這“四化”概括起來“科學化”是一個抓總的，科學化代表了現(xiàn)代化的一個趨勢，也是法制化和民主化的集中體現(xiàn)或者歸宿，所以我們從行 ……（未完，全文共12328字，當前僅顯示2933字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：關于干部教育目標和課程體系的思考》）