調(diào)優(yōu)結構加快構建多元化經(jīng)濟稅源體系的思考

目錄/提綱：……
一、當前我市財稅的關系
二是國稅占的比重太低，與地稅相比明顯偏弱
二、我市經(jīng)濟稅源體系存在的主要問題
（一）經(jīng)濟稅源單一化明顯，稅收難以持續(xù)增長
（二）經(jīng)濟稅源同構性嚴重，稅收易大起大落
（三）新增經(jīng)濟稅源發(fā)展偏慢，稅收成效還不明顯
三、加快多元化經(jīng)濟稅源建設的幾點思考
（一）充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
（二）從現(xiàn)代服務業(yè)中拓展新的經(jīng)濟稅源增長極
（四）從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中拓展新的經(jīng)濟稅源增長極
（五）優(yōu)化環(huán)境大力招商穩(wěn)商
一是要加大考核力度，注重項目稅收實效
二是千方百計引資，加大力度穩(wěn)資
三是充分發(fā)揮本地資本力量，引導好投資方向
四是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
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調(diào)優(yōu)結構加快構建多元化經(jīng)濟稅源體系的思考
　　　　
　　　　經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、改善民生，離不開政府強大財力的支持。而政府財源的培植，歸根到底是經(jīng)濟稅源的建設問題。
　　　　一、當前我市財稅的關系
　　　　2010年，全市實現(xiàn)財政總收入128.32億元，其中國稅52.05億元、地稅51.47億元，分別占比重40.6％和40.1％，國地稅收入共計103.52億元，占財政總收入的80.7％，其余是財政部門收入24.8億元，占比重19.3％。2011年1－6月，全市實現(xiàn)財政總收入91.11億元，其中國稅36.21億元、地稅45.45億元，分別占比重39.7％和49.9％，國地稅收入共計81.66億元，占財政總收入的89.6％，其余是財政部門收入9.45億元，占比重10.4％。從近年全市財稅數(shù)據(jù)看，有兩個明顯特征。一是財政收入來源上，稅收收入占比重在持續(xù)擴大，這點應該說是完全符合當前財稅發(fā)展規(guī)律。二是國稅占的比重太低，與地稅相比明顯偏弱。我國當前稅制體系決定了二產(chǎn)的工業(yè)是主體經(jīng)濟稅源，這就是通常所說的“無工不富”、“無
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，同期國稅平均增長29.6％；而一旦有色金屬產(chǎn)業(yè)處于低谷，則國稅增長必然乏力，如2009年—2010年，有色金屬稅收平均下降18.7％，同期國稅平均只增長6.6％。
　　　　地稅方面。 2010年，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收占地稅比重52.7％，增收貢獻63.2％。2011年上半年，兩大行業(yè)稅收比重45.1％，增收貢獻40.2％。由于建筑業(yè)稅收規(guī)模小于房地產(chǎn)業(yè)且增長慢于地稅增速（其實建筑業(yè)稅收很大一部分也是來源于房地產(chǎn)業(yè)），所以可以認定近幾年地稅的持續(xù)高速增長是房地產(chǎn)業(yè)主導的。如2006年—2010年，房地產(chǎn)業(yè)稅收平均增長42.6％，同期地稅平均增長27.4％。
　　　　歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，國稅倚為支柱的有色金屬產(chǎn)業(yè)極易受國際市場影響，而且礦產(chǎn)資源的不可再生性也限制了今后的持續(xù)發(fā)展規(guī)模。地稅倚為支柱的房地產(chǎn)業(yè)則因房價過高受到持續(xù)調(diào)控，今后要繼續(xù)保持這種高速增長也將非常困難。因此，依靠目前單一化的經(jīng)濟稅源，很難保障今后稅收的持續(xù)平穩(wěn)增長。
　　　　（二）經(jīng)濟稅源同構性嚴重，稅收易大起大落
　　　　我市自然資源豐富，在地方利益的驅(qū)動下，各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同，小規(guī)模、低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，往往造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同化。如安遠、定南、全南、贛縣、龍南、尋烏、上猶、信豐等地對稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這8個縣稀土稅收占國稅比重2010年分別是64.8%、60.1%、27.3%、31.5%、37.2%、38%、12.8%、12.3%，2011年上半年分別是60.9%、60.5%、57.4%、53.3%、44.3%、40.4%、36.8%、20.5%；大余、崇義、于都、南康、全南等地對鎢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這5個縣市鎢稅收占國稅比重2010年分別是53%、61.7%、12.2%、14%、17.6%，2011年上半年分別是73.4%、72%、27.4%、18.8%、10.9% ；會昌、興國、全南、寧都、瑞金等地對氟化工業(yè)的發(fā)展，這5個縣市氟化工稅收占國稅比重2010年分別是19.7%、8.2%、10.4%、7.1%、8.8%，2011年上半年分別是16.1%、14.9%、6.1%、6.1%、5.2%。這種不合理的重復投資、重復建設，導致規(guī)模經(jīng)濟要求高的產(chǎn)業(yè)分散布局，延緩了生產(chǎn)的集中過程。不僅直接影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，同時也影響了贛州經(jīng)濟比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮。反映在稅收上，各地要么是普遍增長、要么是普遍下降，起不到相互彌補作用，因而全市稅收極易出現(xiàn)大起大落。
　　　　（三）新增經(jīng)濟稅源發(fā)展偏慢，稅收成效還不明顯
　　　　經(jīng)濟稅源要做大做強，離不開大量重點工業(yè)項目的建設。近年來，我市重點工業(yè)項目立項多、投資額大。據(jù)統(tǒng)計2011年度100個億元以上工業(yè)投資重點項目總投資額高達515.8億元。但普遍存在建設周期長、發(fā)展緩慢、短期稅收效應不明顯現(xiàn)象。從調(diào)查情況來看，100個億元以上項目有76個項目是2010年及以前年度結轉的未完工項目，當年新增項目只有24個。稅收方面，預計到年底僅有24個項目可以實現(xiàn)國稅7350萬元，其中今年新增的項目中只有2個可實現(xiàn)150萬元，到年底仍有76個項目沒有稅收產(chǎn)生。
　　　　三、加快多元化經(jīng)濟稅源建設的幾點思考
　　　　單一化經(jīng)濟稅源結構的不足已經(jīng)顯現(xiàn)，今后經(jīng)濟稅源體系的構建，要在加快多元化發(fā)展方面下足功夫。
　　　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
　　　　贛州是世界鎢都、稀土王國，國家戰(zhàn)略性資源鎢的儲量占世界儲量的26％、離子型稀土儲量占全國的40％，氟鹽化工原料十分豐富。這些都是我們發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。這幾年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，集群效應逐步顯現(xiàn)。2010年，鎢、稀土主營業(yè)務收入分別達184.12億元和149.56億元。贛州已從過去的鎢礦大市提升為鎢冶煉大市，形成了一批有一定規(guī)模的鎢加工企業(yè)。稀土產(chǎn)業(yè)也初步形成了從礦山開采、冶煉加工、科研應用到 ……（未完，全文共5914字，當前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)優(yōu)結構加快構建多元化經(jīng)濟稅源體系的思考》）