建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)活動分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，堅定科學(xué)發(fā)展的信心
（一）服務(wù)大局緊抓中心工作，克難攻堅彰顯風(fēng)采
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平顯著提高
（三）加強建筑業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益突顯
（四）加強建筑市場管理，工程質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提高
（五）堅持可持續(xù)發(fā)展，強力推進建筑節(jié)能和墻改、“禁實”
（六）加強工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展
（七）堅持以人為本，全力做好清欠工作
（八）依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（九）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進展
二、認(rèn)真查找問題，明確科學(xué)發(fā)展方向
（一）解放思想不夠，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀意識不強
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強，對村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體
（三）建筑市場管理有待加強，科學(xué)管理水平不高
（四）服務(wù)意識不強，工作不深入、不扎實
三、積極深挖根源，剖析影響科學(xué)發(fā)展的原因
（一）科學(xué)發(fā)展的觀念樹立不牢
（二）解放思想還很不夠
（三）科學(xué)發(fā)展理論聯(lián)系實際不夠
（四）主動服務(wù)意識不強
（五）工作作風(fēng)不夠扎實
四、制定整改措施，促進建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
（一）抓住“理論武裝”重點，不斷提高思想和政治素質(zhì)
（二）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化
（三）進一步優(yōu)化環(huán)境，促進建筑業(yè)企業(yè)做大做強
（四）強力推進建筑節(jié)能，促進可持續(xù)發(fā)展
（五）關(guān)注民生，維護群眾利益和_
（六）加強作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型機關(guān)
……

　　2008年12月21日，市建委黨組召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，以“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題，全面回顧總結(jié)了十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展所取得的成就及工作經(jīng)驗，系統(tǒng)、全面地查找存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，就今后的工作中如何更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提出了意見。
　　一、充分肯定成績，堅定科學(xué)發(fā)展的信心
　　黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委系統(tǒng)以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放為動力，搶抓機遇，積極探索符合建設(shè)工作實際的科學(xué)發(fā)展之路，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進建筑節(jié)能實施，做大做強建筑業(yè)企業(yè)，促進了建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
　�。ㄒ唬┓⻊�(wù)大局緊抓中心工作，克難攻堅彰顯風(fēng)采。一是全力以赴對口援建**災(zāi)區(qū)活動板房，在不到40天的時間里援建板房1406套，并一次性通過驗收，建設(shè)速度和質(zhì)量排在全省前列。建委被建設(shè)部表彰為抗震救災(zāi)先進單位，獲省援建板房先進單位稱號，市建委質(zhì)監(jiān)站獲省五一勞動獎狀稱號。組織全系統(tǒng)捐救災(zāi)款123.8萬元。二是認(rèn)真落實“十件實事”，精心代建“百花之窗”。2008年4月21日主體工程開始施工，7月30日市審批服務(wù)中心主體封頂，11月中旬承辦了“雙慶”布展，春節(jié)前后審批大廳即可投入使用，創(chuàng)造了**速度。三是勇
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重墻材體系已基本形成。
　�。┘訌姽ぷ髦笇�(dǎo)，統(tǒng)籌各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮試點示范帶動作用，全市共有國家級重點鎮(zhèn)7個，省級重點鎮(zhèn)8個、“中州名鎮(zhèn)”40個、“中州新村”8個、“小康示范村”22個，市級綜合改革試點鎮(zhèn)54個、“明星鎮(zhèn)”20個、“示范村”17個。二是大力發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)，組織開展省、市級風(fēng)景名勝區(qū)命名申報工作，積極開展創(chuàng)建市級文明景區(qū)活動，協(xié)助南灣、雞公山、靈山風(fēng)景名勝區(qū)成功評為國家級“4a”旅游區(qū)和省級“文明旅游區(qū)”。三是重視城建檔案工作，全市建成5家城建檔案館(室)，專兼職檔案管理技術(shù)人員30人，庫房面積2000多平方米，館藏檔案4萬多卷。
　　（七）堅持以人為本，全力做好清欠工作。牽頭建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，堅持清舊欠與防新欠并舉，建立長效機制，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，上報的拖欠工程款基本解決，拖欠的農(nóng)民工工資全部解決，對維護我市_起了重要的作用。
　　（八）依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力加強法制建設(shè)，積極實施行政審批制度改革，行政許可、審批、服務(wù)及收收費項目全部進入審批中心辦理，審批中心建委窗口被命名為省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口。
　�。ň牛┘訌�黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進展。先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、反腐敗抓源頭等活動，自覺接受民主行風(fēng)評議，促進了建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明工地等活動，加強精神文明建設(shè)，全系統(tǒng)共獲省、市級文明單位20多個。
　　二、認(rèn)真查找問題，明確科學(xué)發(fā)展方向
　　建委黨組按“四對照、四檢查”要求，多種形式認(rèn)真查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，綜合起來有以下方面：
　　（一）解放思想不夠，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀意識不強。對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)理解的還不透，對其要義、本質(zhì)、基本要求、基本方法把握得不夠準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。由于思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強，習(xí)慣于走老路，特別是聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實際，在建筑國企改革等方面沒有邁出更大的步伐。研究新情況、解決新問題缺乏超前意識，沒能經(jīng)常向市委、市政府提供超前的、符合**實際的切實可行的城鄉(xiāng)建設(shè)改革措施。
　�。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強，對村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體。政府賦予建委負(fù)責(zé)綜合管理全市城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)職能。而我市建設(shè)口職能部門多達(dá)六個，職能分割嚴(yán)重，客觀上建委“三建”職能受到弱化。工作中存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重加強工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。受職能弱化的影響，沒有從全局的高度、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，沒有積極向市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與對策。借口市級城建口職能部門多，且都對縣區(qū)負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，怕加重縣區(qū)對口部門的工作負(fù)擔(dān)，對村鎮(zhèn)建設(shè)工作只停留在發(fā)發(fā)文件，收集情況上，深入縣區(qū)、基層調(diào)查研究、指導(dǎo)少，解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展問題少。依法治建，對開發(fā)區(qū)、管理區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上力度不夠。各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)及村鎮(zhèn)公共建筑工程沒有納入統(tǒng)一管理，個別縣區(qū)以政府采購方式發(fā)包工程，帶來工程質(zhì)量、安全等諸多隱患。
　　（三）建筑市場管理有待加強，科學(xué)管理水平不高。行業(yè)管理規(guī)范性規(guī)章制度不健全，管理措施不嚴(yán)，缺乏硬手腕。市場秩序上有待進一步規(guī)范。建筑市場還存在壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。市場準(zhǔn)入門檻過低，入市企業(yè)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，加重了建筑市場、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理市場無序競爭、惡意競爭，也給管理工作帶來較大負(fù)擔(dān)。對做大做強建筑業(yè)企業(yè)重視不夠，服務(wù)、扶持不夠。建筑業(yè)企業(yè)多而不強，缺乏競爭力，企業(yè)資質(zhì)升級難，發(fā)展壯大受到局限。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，建設(shè)行政執(zhí)法上存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，以罰代管、以罰代糾問題較普遍，存在執(zhí)法相對人錯位現(xiàn)象，如本來是建設(shè)單位工程許可手續(xù)不齊，往往處罰對象是建筑施工企業(yè)。相關(guān)部門對企業(yè)的收費項目多、不合理，如垃圾處理費、噪音污染費、散裝水泥費等費用，不是講實際情況，有的強行向建筑企業(yè)收取。大量的拖欠工程款問題也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，還給社會帶來極大的不穩(wěn)定因素。前清后欠、開發(fā)商拖欠，已形成建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，企業(yè)拖欠材料款、農(nóng)民工工資的多級拖欠現(xiàn)象，造成大批農(nóng)民工集體上訪討要工資。建筑節(jié)能任務(wù)繁重、困難多、壓力大。我市建筑節(jié)能工作起步晚，較全省其他市晚二年起步。今年強力推進，完成了省定工作目標(biāo)，但還仍然存在著節(jié)能水平不高，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)多數(shù)建設(shè)工程節(jié)能不落實問題。既有建筑的節(jié)能改造工作尚待開展，“禁實”成果需要鞏固，“免燒磚廠”需要進一步整治，新型材料質(zhì)量需要提高。
　�。ㄋ模┓⻊�(wù)意識不強，工作不深入、不扎實。委黨組根據(jù)市委、市政府的要求，高度重視抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯效果，但是在思想、工作作風(fēng)等方面仍然存在著一些問題。服務(wù)意識不強，在對某些業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)中主動上門服務(wù)少，滿足于以文件傳達(dá)文件，以會議傳達(dá)會議，會議多、文件多的問題依然存在。待在上面的多，下去調(diào)查研究的少，坐等基層和企業(yè)到機關(guān)反映、解決問題，工作被動、效率低。在管理上存在著“一手硬、一手軟”的問題，導(dǎo)致個別 ……（未完，全文共7871字，當(dāng)前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)活動分析檢查報告》）