市經(jīng)委關(guān)于節(jié)能降耗科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
（一）全市前三年完成情況
（二）各縣區(qū)前三年目標(biāo)完成情況
（三）各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況
二、節(jié)能工作開(kāi)展主要情況
（一）節(jié)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
（二）節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況
（三）節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)情況
（四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況
（四）節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況
（五）重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開(kāi)展情況
（六）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況
三、存在問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)工作措施方面的問(wèn)題
一是節(jié)能工作機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位
三是企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度不夠
四是多數(shù)縣區(qū)（包括市級(jí)）未對(duì)主要用能單位節(jié)能目標(biāo)逐年分解
五是未對(duì)2007年縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核
（二）實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標(biāo)下降方面的問(wèn)題
四、措施建議
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)
（二）投入資金支持
（三）及時(shí)組織考核
（四）組織開(kāi)展培訓(xùn)
（五）強(qiáng)化督促落實(shí)
（六）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)
（七）全面掌握情況
……

　　從2006年以來(lái)，各縣區(qū)按照中央、省、市的要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，圍繞節(jié)能降耗做了一些基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績(jī)。
　　一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
　　（一）全市前三年完成情況。省政府下達(dá)全市“十一五”
　　節(jié)能考核目標(biāo)為單位gdp能耗下降15%。2006年全市單位gdp能耗同比下降0.7%，2007年同比下降3.89%，2008年同比下降4.13%。前三年已累計(jì)完成“十一五”下降目標(biāo)進(jìn)度的55%。
　　（二）各縣區(qū)前三年目標(biāo)完成情況。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2008
　　年，除**縣萬(wàn)元gdp能耗上升2.06%未完成節(jié)能目標(biāo)外，其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上，完成了與市政府簽訂的年度節(jié)能目標(biāo)。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。
　　（三）各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響，全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。1～3
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　kva，彝良涉及淘汰造紙0.15萬(wàn)噸，鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬(wàn)噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣區(qū)已著手安排部署。
　�。ㄋ模┕�(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況。極少部份縣區(qū)投入了財(cái)政資金，如巧家縣三年累計(jì)投入265萬(wàn)元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點(diǎn)用于實(shí)施節(jié)能技改，如**企業(yè)三年累計(jì)投入節(jié)能資金4025萬(wàn)元，巧家三年累計(jì)投入1375萬(wàn)元。
　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開(kāi)展情況。能源管理崗位設(shè)置情況：2008年年綜合能源消耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位，且明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能工作。能源審計(jì)情況：華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于2008年完成能源審計(jì)工作；今年我市計(jì)劃完成15戶企業(yè)能源審計(jì)任務(wù)，目前進(jìn)度不理想。能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況：絕大多數(shù)企業(yè)未上報(bào)。對(duì)標(biāo)管理情況：絕大多數(shù)企業(yè)未開(kāi)展。
　�。┕�(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況：多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求，上報(bào)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。宣傳工作情況：各縣區(qū)在一定程度上通過(guò)會(huì)議、電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開(kāi)展了節(jié)能降耗宣傳。培訓(xùn)工作情況：從2006年9月起，各縣區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。
　　三、存在問(wèn)題
　　主要是兩大方面：
　�。ㄒ唬┗A(chǔ)工作措施方面的問(wèn)題。一是節(jié)能工作機(jī)構(gòu)不健
　　全、人員不到位。除彝良縣外，各縣區(qū)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)、編制未落實(shí)，工作人員都是兼職，且工作人員變動(dòng)大。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的能源統(tǒng)計(jì)力量不足。二是市級(jí)財(cái)政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)推動(dòng)節(jié)能工作的開(kāi)展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報(bào)能源消耗報(bào)表、開(kāi)展能源審計(jì)、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告等工作難以落到實(shí)處。四是多數(shù)縣區(qū)（包括市級(jí)）未對(duì)主要用能單位節(jié)能目標(biāo)逐年分解。五是未對(duì)2007年縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報(bào)中僅涉及工業(yè)節(jié)能，對(duì)建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。
　�。ǘ⿲�(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標(biāo)下降方面的問(wèn)題。一是我市以
　　礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理使得能源利用效率大幅提高，但實(shí)現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。2007年、2008年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，隨著2009、2010年一批高耗能項(xiàng)目相續(xù)投產(chǎn)后，會(huì)對(duì)全市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽(yáng)、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于2006年單位gdp能耗上升數(shù)大，**縣由于2008年高耗能項(xiàng)目相續(xù)投產(chǎn)，要完成“十一五”下降目標(biāo)困難非常大。
　　四、措施建議
　　主要有六個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門(mén)機(jī)構(gòu)的縣區(qū)盡快下達(dá)機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)專門(mén)工作人員，配備必要的辦公設(shè)施。
　�。ǘ┩度胭Y金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算（200萬(wàn)元），各縣區(qū)級(jí)財(cái)政相應(yīng)列入一定節(jié)能專項(xiàng)資金。
　�。ㄈ┘皶r(shí)組織考核。建議市政府在近期組織對(duì)2007年和2008 ……（未完，全文共2829字，當(dāng)前僅顯示1798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市經(jīng)委關(guān)于節(jié)能降耗科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告》）