傳銷業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題和監(jiān)管辦法及建議

目錄/提綱：……
一、傳銷現(xiàn)狀特點
（一）無商品傳銷增加
（二）遷徙頻繁躲避打擊
（三）組織活動打時間差
（四）掛靠企業(yè)尋求保護
（五）捏造身份騙取信任
二、傳銷活動中存在的問題
（一）青年參加傳銷的數(shù)量正在不斷增加
（二）群眾對于投資理財認識存在誤區(qū)
（三）少數(shù)地方政府片面追求經(jīng)濟利益
（四）法律法規(guī)尚不完善導致管轄權錯位
（五）媒體宣傳方式欠妥
三、現(xiàn)行監(jiān)管辦法
（一）建立打擊傳銷的互動機制
（二）建立打擊傳銷信息機制
（三）建立打擊傳銷宣傳教育機制
（四）建立職責明確和責任追究相結合的責任機制
（五）建立打擊傳銷的監(jiān)管及打擊機制
四、傳銷監(jiān)管建議
（一）完善法律法規(guī)
（二）加強異地傳銷專項打擊力度
（三）重視對傳銷一般人員的后續(xù)管理教育工作
（四）建立直銷信息網(wǎng)絡
（五）關注就業(yè)防止傳銷抬頭
……

　　自____年雅芳公司在**開展業(yè)務以來，傳銷由南到北，迅速輻射全國。____年，國務院頒布了《傳銷管理辦法》，規(guī)范傳銷市場，但由于其活動過程中存在經(jīng)營混亂、非法融資等問題，嚴重影響了_，____年國務院出臺《國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，正式禁止了傳銷活動。____年國務院出臺《禁止傳銷條例》，對于傳銷的形式、要件以及處罰手段都做了具體的規(guī)定，從此打擊傳銷活動進入了一個全新的時期。從____年至今，《禁止傳銷條例》已經(jīng)頒布了_個年頭，工商部門作為傳銷監(jiān)管機關之一，在打擊傳銷方面取得了一定的成績，同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文總結近幾年來工商部門打擊傳銷的經(jīng)驗，從傳銷的現(xiàn)狀、問題展開討論，提出傳銷的監(jiān)管建議。
　　一、傳銷現(xiàn)狀特點
　　傳統(tǒng)的傳銷活動是傳銷頭目以“拉人頭”、“繳納入門費”或是“團隊計酬”等形式牟取暴利。但傳銷活動在蔓延的過程中，自身也在不斷發(fā)展變化，以逃避政府部門的打擊。其傳銷商品、傳銷人員與傳銷手法都發(fā)生了一定的改變，出現(xiàn)了很多新的特點。
　　（一）無商品傳銷增加。此類傳銷組織沒有任何商品作
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略745字，正式會員可完整閱讀）……　
自己。傳銷組織者正是利用這些心理，通過“親情感化”、描繪“光輝前景”、“現(xiàn)身說法”、“成功勵志”等手段，極力營造一個溫馨和諧的環(huán)境，制造“家”的溫暖。很多青年天真地以為在傳銷組織里能得到溫暖與尊重，找到認同感與歸屬感，最終加入了傳銷組織。
　�。ǘ┤罕妼τ谕顿Y理財認識存在誤區(qū)。傳銷組織者描繪極具前景的投資項目，誘騙群眾參與到傳銷活動中。參與傳銷的下崗工人、無業(yè)群眾以及退休老人等弱勢_由于對傳銷認識不足，將自己的退休金、養(yǎng)老費、撫恤金甚至是畢生積蓄投入其中，以為自己正進行著合法的商業(yè)投資，卻不知自己已經(jīng)陷入了非法傳銷組織的魔窟中。
　�。ㄈ┥贁�(shù)地方政府片面追求經(jīng)濟利益。傳銷組織者把大量人員集中到某一城市進行集中“洗腦”，所有生活資料都在當?shù)剡x購，某種程度上會給當?shù)亟?jīng)濟帶來短期的“繁榮”。在某些偏遠貧困地區(qū)，地方政府甚至把傳銷當成了“產業(yè)”來發(fā)展，希望這些消費帶動當?shù)馗鱾�行業(yè)的發(fā)展。
　�。ㄋ模┓煞ㄒ�(guī)尚不完善導致管轄權錯位。根據(jù)《禁止傳銷條例》，工商部門負責查處第七條規(guī)定的三種傳銷行為，公安部門則僅在出現(xiàn)第十條傳銷行為時會同工商查處，形成了以工商為主，公安為輔的局面。但在實際執(zhí)法過程中，工商部門沒有強制權，對傳銷人員沒有處置權；一旦傳銷人員拒絕交出涉案財物，甚至暴力抗法，工商部門束手無策；而公安部門由于擁有公安行政強制措施和多樣化刑偵手段，打擊傳銷活動更為準確高效。工商與公安部門之間的這種監(jiān)管職責與監(jiān)管能力之間的錯位，是導致許多傳銷組織不能被有效打擊的重要原因。
　�。ㄎ澹┟襟w宣傳方式欠妥。一些媒體在宣傳報道中存在情況失實，一旦被戳穿就失去了群眾的信任。此外，一些媒體在報道中取材不夠典型，未能抓住傳銷發(fā)展中的新情況加以報道，造成群眾對于傳銷的認識滯后。
　　三、現(xiàn)行監(jiān)管辦法
　　針對傳銷的現(xiàn)狀和存在的社會問題，政府各有關部門一直把打擊傳銷和規(guī)范直銷作為監(jiān)管工作的重中之重，在十年的打擊傳銷活動中，已經(jīng)形成了一套動態(tài)立體監(jiān)管機制。
　　（一）建立打擊傳銷的互動機制。工商部門通過發(fā)放一張“聯(lián)系卡”，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū)、職能部門之間的互動機制，建立健全群防群治的管理制度，公布聯(lián)系方式，使群眾能及時快速地向相關部門報告?zhèn)麂N活動情況。
　�。ǘ┙⒋驌魝麂N信息機制。建立線索收集和指揮協(xié)調為一體的綜合“信息平臺”，通過轄區(qū)公安機關加強對出租房的排查、登記、管理，加強流動人口的治安管理，嚴密監(jiān)控外來流動人口和暫住人口，動態(tài)了解和掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，將傳銷活動以及違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)。
　�。ㄈ┙⒋驌魝麂N宣傳教育機制。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳國家對直銷、傳銷經(jīng)營活動的政策、法規(guī)，特別是對國務院頒布的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》中如何界定直銷、傳銷概念及傳銷的危害進行重點宣傳，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質，使群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷。
　�。ㄋ模┙⒙氊熋鞔_和責任追究相結合的責任機制。各縣（市、區(qū)）與街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之間、街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)（村民）委員會之間、公安局和派出所之間、工商局和工商所之間簽訂“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”責任狀，做到分工明確，責任到人。
　�。ㄎ澹┙⒋驌魝麂N的監(jiān)管及打擊機制。由派出所、工商所通過戶口檢查、社會治安綜合檢查、社區(qū)委員會通過計劃生育檢查和常住人口訪問的方式建立巡查機制，加強對傳銷的監(jiān)控預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早打擊。各有關部門措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令暢通，形成協(xié)同打擊的綜合治理格局，在社區(qū)建立縱橫交錯的立體監(jiān)控與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡。
　　四、傳銷監(jiān)管建議
　�。ㄒ唬┩晟品煞ㄒ�(guī)。
　　當前打擊傳銷和變相傳銷在我國有以下法律法規(guī)依據(jù)，如國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知（國發(fā)[____]__號）、國務院辦公廳轉發(fā)工商局等部門關于嚴厲打擊傳銷和 ……（未完，全文共4141字，當前僅顯示2091字，請閱讀下面提示信息。收藏《傳銷業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題和監(jiān)管辦法及建議》）