如何提高基層工商部門市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能

目錄/提綱：……
一、制約基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能的問(wèn)題及原因分析
一是巡查干部隊(duì)伍素質(zhì)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要求
二是巡查力量難以適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)需求
三是巡查工作體系不完善
四是巡查考核與激勵(lì)機(jī)制缺失
二、提高基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能的措施
一是形成基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查新思路
二是創(chuàng)建基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查新模式
三是打造基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查新隊(duì)伍
四是創(chuàng)新基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查考核激勵(lì)機(jī)制
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　　為貫徹落實(shí)“四高”目標(biāo)，**市工商局**區(qū)分局著眼于高效能監(jiān)管，以基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查為切入點(diǎn)展開了為期一個(gè)月的主題調(diào)研。從調(diào)查的情況來(lái)看，“巡不到位、巡而不查、查而不實(shí)”現(xiàn)象在基層一線較為普遍，市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能低下已是不爭(zhēng)事實(shí)。如何突破制約因素、提高監(jiān)管巡查效能已成為當(dāng)前基層工商部門職能轉(zhuǎn)型亟待破除的難題。
　　一、制約基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能的問(wèn)題及原因分析
　　一是巡查干部隊(duì)伍素質(zhì)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要求。在基層，工商干部年齡結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔型”，平均年齡普遍偏大，年輕人少；多數(shù)巡查人員監(jiān)管還停留于看證照、查過(guò)期層面，只熟悉《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等常用法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量知識(shí)和技能知之甚少，“復(fù)合型、專家型”人才少；在思想意
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存在缺標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、監(jiān)督，手段、方式落后的“三缺兩落后”現(xiàn)象，監(jiān)管巡查規(guī)范、有效的工作體系尚未完全建立起來(lái)。在具體工作中，不少巡查人員不能根據(jù)市場(chǎng)主體和從業(yè)特點(diǎn)確定巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，因責(zé)任落實(shí)不明、缺乏有效監(jiān)督“巡不到位、巡而不查、查而不實(shí)”屢見不鮮，巡查手段落后主要是傳統(tǒng)的“看、問(wèn)、記”三法，如靠肉眼和經(jīng)驗(yàn)辨別假冒偽劣商品，巡查方式以日常巡查和專項(xiàng)整治為主，形式單一。
　　四是巡查考核與激勵(lì)機(jī)制缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，基層對(duì)干部職工的激勵(lì)主要停留于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)層面，未建立起一套績(jī)效評(píng)定科學(xué)、物質(zhì)與精神并舉、多種形式相結(jié)合的考核激勵(lì)機(jī)制，當(dāng)下工商部門津補(bǔ)貼已規(guī)范、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)乏力，基層干部職工工作積極性和主動(dòng)性一定程度上受挫，做壞做好一個(gè)樣、出工不出力、責(zé)任心匱乏、懵懂混日子等現(xiàn)象較為普遍，市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能低下在所難免。
　　二、提高基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能的措施
　　一是形成基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查新思路。建議修改《工商行政管理所》條例，把執(zhí)法辦案職能上調(diào)歸入?yún)^(qū)縣工商局，明確工商所主要履行注冊(cè)登記、監(jiān)管巡查職能，重點(diǎn)做好市場(chǎng)巡查基礎(chǔ)工作，當(dāng)好“市場(chǎng)哨兵”、“經(jīng)濟(jì)片警”，構(gòu)筑工商監(jiān)管執(zhí)法的第一防線。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體特點(diǎn)，建起與基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查工作相配套的制度規(guī)章體系。如制定《市場(chǎng)監(jiān)管巡查工作辦法》，明確巡查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次；制定《市場(chǎng)監(jiān)管巡查工作規(guī)范》，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督等等。
　　二是創(chuàng)建基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查新模式。針對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查“三缺兩落后”現(xiàn)象，分類突破，整體提高。在巡查方式上，推行分類巡查、網(wǎng)上搜查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合稽查四位一體的“復(fù)合型”巡查方式，對(duì)不同巡查對(duì)象實(shí)行不同頻次的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，力求“管少、管對(duì)、管好”；在巡查手段上，利用gps衛(wèi)星定位、掌上電腦等先進(jìn)設(shè)備，要求干部職工練就“看檔案、問(wèn)情況、查現(xiàn)場(chǎng)、做記載、錄信息、作回訪”六字本領(lǐng)，使市場(chǎng)巡查實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位、規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)鏈接；在巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，以市場(chǎng)主體資格、市場(chǎng)行為和商品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容，據(jù)不同市場(chǎng)主體實(shí)情細(xì)化事項(xiàng)，擬制標(biāo)準(zhǔn)，確定內(nèi)容；在巡查監(jiān)督上，實(shí)行所之間交叉督察、分局定期審查、社會(huì)網(wǎng)l監(jiān)督，確保監(jiān)管巡查真正到位。
　　三是打造基層市場(chǎng)監(jiān)管巡查新隊(duì)伍。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)法定、不突機(jī)構(gòu)編制數(shù)的前提下，按照科學(xué)劃分事權(quán)的要求，盡可能整合業(yè)務(wù)線，使基層工商所從繁重的工作任務(wù)中脫離出來(lái)把更多的精力和人員投入到市場(chǎng)監(jiān)管巡查工作中。根據(jù)轄區(qū)面積、經(jīng)濟(jì)戶口分布和地理特點(diǎn)情況，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、資源優(yōu)化原則，在每個(gè)工商所設(shè)多個(gè)市場(chǎng)巡查組，每個(gè)巡查組配置合理人員比例和安排合適人員，形成組織結(jié)構(gòu)、人力資源和文化素質(zhì)整體優(yōu)化的力量組合。本著分類分級(jí)培訓(xùn)原則，采取基地培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和上派鍛煉等形式，按崗位、級(jí)別、知識(shí)機(jī)構(gòu)情況對(duì)巡查干部實(shí)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高巡查人員整體 ……（未完，全文共2440字，當(dāng)前僅顯示1551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何提高基層工商部門市場(chǎng)監(jiān)管巡查效能》）