發(fā)改局2009年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況
二、項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題
一是項(xiàng)目推進(jìn)總體速度較慢
二是推進(jìn)項(xiàng)目形成合力不夠
三是有些部門(mén)審批等手續(xù)辦理滯后，影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)
四是部分項(xiàng)目管理上不夠規(guī)范
五是項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未真正形成
六是地方配套資金不足
三、對(duì)策措施
一是相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，齊抓共管，進(jìn)一步形成合力
二是要求項(xiàng)目業(yè)主與施工方按照目標(biāo)要求進(jìn)一步將目標(biāo)細(xì)化，排好工程進(jìn)度計(jì)劃表
三是要提高效率，加快進(jìn)度
四是要抓項(xiàng)目管理
五是要求施工方超前謀劃，提前做好材料的儲(chǔ)備工作
六是要高度重視安全生產(chǎn)
七是要管好、用好結(jié)余資金
八是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
九是抓督促檢查
十是千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金
……

　　2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)加速蔓延，逐漸從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟(jì)體，從金融領(lǐng)域影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拖累世界經(jīng)濟(jì)形成下行“拐點(diǎn)”。目前來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化趨勢(shì)短時(shí)期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，2009年，其引發(fā)的各種矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯，為此，2008年底，黨中央、國(guó)務(wù)院做出擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決定。這個(gè)決定對(duì)于我們來(lái)說(shuō)既是一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是我縣發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。如何向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、如何實(shí)施好爭(zhēng)取到的項(xiàng)目確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策發(fā)揮出實(shí)效，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為新形勢(shì)下的一個(gè)重大戰(zhàn)略性課題。在諸多不利因素影響下如何提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)破解在項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題，是發(fā)改局2009年工作的重點(diǎn)和核心。
　　為積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，我縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心謀劃，通過(guò)召開(kāi)重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目、簽訂責(zé)任書(shū)、限時(shí)辦結(jié)等一系列措施，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效。為及時(shí)督促和檢查中央中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,發(fā)改局于2009年4月2
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

　　一是項(xiàng)目推進(jìn)總體速度較慢。由于土地征用、群眾協(xié)調(diào)等工作難度大，加之施工組織不力，部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施難度大，進(jìn)展不夠理想。部分單位推進(jìn)項(xiàng)目沒(méi)有新辦法、缺少新舉措，工作比較被動(dòng)，存在爭(zhēng)取項(xiàng)目難，實(shí)施項(xiàng)目也難的情況，大量資金積壓在縣財(cái)政局，部分項(xiàng)目一時(shí)難以啟動(dòng)。部分項(xiàng)目已開(kāi)工一段時(shí)間，但是進(jìn)展速度緩慢，與其他縣市同一批項(xiàng)目相比建設(shè)進(jìn)展速度較慢，與開(kāi)工時(shí)間到計(jì)劃完工時(shí)間的總體計(jì)劃相比進(jìn)展速度較慢。其原因主要是：前期工作不到位，土地征用等手續(xù)在項(xiàng)目批下來(lái)后才開(kāi)始做，影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前必須按相關(guān)程序辦理，如前置審計(jì)、招投標(biāo)等，在短時(shí)間內(nèi)工作量較大，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工慢;另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的重視程度有差異，溝通協(xié)調(diào)不足，所以存在有的項(xiàng)目雖然下達(dá)早，但推進(jìn)速度緩慢。
　　二是推進(jìn)項(xiàng)目形成合力不夠。在項(xiàng)目的爭(zhēng)取和推進(jìn)過(guò)程中，部分部門(mén)之間仍然存在“各吹各打”的現(xiàn)象，部門(mén)之間的配合不足，形成合力不夠。施工方、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理部門(mén)的配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠。有的工程施工方存在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工，哪邊催得緊就多往哪邊派人，施工進(jìn)度時(shí)快時(shí)慢。項(xiàng)目業(yè)主大都派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，但是由于不懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)，對(duì)哪些環(huán)節(jié)可能會(huì)存在問(wèn)題不了解，監(jiān)督效果不太理想。由于監(jiān)理人員同時(shí)對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，不能對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)理的項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，導(dǎo)致存在質(zhì)量安全隱患。
　　三是有些部門(mén)審批等手續(xù)辦理滯后，影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，有的部門(mén)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精，辦事效率不高，與領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)配合不夠，在一定程度上影響到項(xiàng)目審批等手續(xù)的辦理，影響到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
　　四是部分項(xiàng)目管理上不夠規(guī)范。存在“重爭(zhēng)取、輕建設(shè)”，“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，部分項(xiàng)目管理和建設(shè)未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事、資金管理使用不規(guī)范等問(wèn)題。
　　五是項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未真正形成。部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)之間、項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)之間溝通了解不夠，尚未形成上下聯(lián)動(dòng)的整體合力。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。
　　六是地方配套資金不足。中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，除學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金較充裕外，其他項(xiàng)目地方配套資金幾乎都有缺口，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)較為困難。項(xiàng)目建成后仍然會(huì)有新的債務(wù)產(chǎn)生。
　　三、對(duì)策措施
　　中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目既是民心工程,也是德政工程。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，又是“保穩(wěn)定，保民生，保增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。因此，如何進(jìn)一步實(shí)施好中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，發(fā)改局認(rèn)真進(jìn)行分析研究，提出了以下具體措施：
　　一是相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，齊抓共管，進(jìn)一步形成合力。圍繞縣委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)，為按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，在下一步工作中，項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目所在地人民政府、監(jiān)理方、施工方等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，圍繞按時(shí)、按質(zhì)、按量完成建設(shè)任務(wù)這個(gè)目標(biāo)，齊抓共管，齊心協(xié)辦，加強(qiáng)溝通配合，進(jìn)一步形成合力，為目標(biāo)的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二是要求項(xiàng)目業(yè)主與施工方按照目標(biāo)要求進(jìn)一步將目標(biāo)細(xì)化，排好工程進(jìn)度計(jì)劃表。為進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，要求各項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同施工方結(jié)合施工合同和工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以周為單位排好工程進(jìn)度計(jì)劃表，便于各級(jí)各部門(mén)督促施工進(jìn)度，以利于建設(shè)任務(wù)的順利完成。
　　三是要提高效率，加快進(jìn)度。當(dāng)前正在實(shí)施的項(xiàng)目管理嚴(yán)、時(shí)間緊，要把按規(guī)定辦事和加快進(jìn)度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，確保工作快速推進(jìn)。要加快工作進(jìn)度，能辦的事情，就盡快辦理，能當(dāng)天辦完的事情，就不要拖到第二天。對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)和資金就位的重大項(xiàng)目，必須明確開(kāi)工時(shí)限，完工時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究。要以項(xiàng)目實(shí)施的良好成效，反過(guò)來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。
　　四是要抓項(xiàng)目管理。各級(jí)各部門(mén)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范管理。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為要從嚴(yán)查處，確保項(xiàng)目 ……（未完，全文共4331字，當(dāng)前僅顯示2187字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)改局2009年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）