我縣市場(chǎng)中介組織的現(xiàn)狀與培育、監(jiān)管對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我縣市場(chǎng)中介組織的基本情況
二、我縣市場(chǎng)中介組織發(fā)揮的作用
（一）提供全方位的居間服務(wù)
（二）充當(dāng)市場(chǎng)主體之間的潤滑劑
（三）監(jiān)督市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為
三、我縣市場(chǎng)中介組織存在的問題
（一）對(duì)市場(chǎng)中介組織的管理監(jiān)督尚未到位
（二）市場(chǎng)中介組織的作用和定位不到位
（三）市場(chǎng)中介組織服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平低
一是從業(yè)人員素質(zhì)不高
二是內(nèi)部管理不規(guī)范
（四）對(duì)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管的法律、法規(guī)保障不力
四、規(guī)范與培育我縣中介組織的對(duì)策、建議
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
一是明確工作職責(zé)和分工
二是建立縣規(guī)范中介組織工作聯(lián)席會(huì)議制度
三是建立健全相關(guān)制度和信息共享機(jī)制
（二）加大培育力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
一是營造有利中介組織發(fā)展的良好環(huán)境
二是明確市場(chǎng)中介組織的作用定位
三是扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)中介規(guī)范運(yùn)作
一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
二是建立分類監(jiān)管制度
三是健全公開運(yùn)作制度
（四）強(qiáng)化行業(yè)自律，提升中介執(zhí)業(yè)水平
一是建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織
二是健全行業(yè)規(guī)范制度
三是實(shí)施行業(yè)業(yè)務(wù)報(bào)備制度
四是嚴(yán)格行業(yè)自律制度
……

　　市場(chǎng)中介組織，是指依法設(shè)立的運(yùn)用專門的知識(shí)和技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┯袃敺⻊?wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。依據(jù)其行為屬性，凡是在市場(chǎng)關(guān)系中居于中間地位，在政府與市場(chǎng)主體之間、市場(chǎng)主體與市場(chǎng)主體之間從事中介活動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督等作用的機(jī)構(gòu)，均屬市場(chǎng)中介組織的范疇。它是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行的重要支持系統(tǒng)，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和城市現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。
　　一、我縣市場(chǎng)中介組織的基本情況
　　我縣市場(chǎng)中介組織是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)展起來的，當(dāng)時(shí)主要以房介、商介、職介等形式存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)_的完善，____年以來市場(chǎng)中介組織呈現(xiàn)出飛速增長的勢(shì)頭。截止____年底，全縣共有各類市場(chǎng)中介組織___家。
　　二、我縣市場(chǎng)中介組織發(fā)揮的作用
　�。ㄒ唬┨峁┤轿坏木娱g服務(wù)。目前，市場(chǎng)中介組織已由單一的居間服務(wù)，發(fā)展到全方位提供會(huì)計(jì)、信息、結(jié)算、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略704字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。由于業(yè)務(wù)差異性較大，加上缺乏行業(yè)整體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，市場(chǎng)中介組織在收費(fèi)、服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于行業(yè)的整體發(fā)展。
　　（四）對(duì)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管的法律、法規(guī)保障不力。目前，對(duì)市場(chǎng)中介組織的管理主要依據(jù)一些行政條例和行政規(guī)定，這在交易、代理、評(píng)估、咨詢等方面尤為明顯。如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《律師法》、《拍賣法》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等，基本都是由部門制定，帶有濃厚的部門色彩，規(guī)定條款彈性大、剛性弱、可操作性差。并且，對(duì)市場(chǎng)中介組織在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、市場(chǎng)退出等方面的很多規(guī)定，已不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，難以對(duì)其形成有效規(guī)范。
　　市場(chǎng)中介組織的行為失范和監(jiān)管失措，對(duì)行業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展都造成了一定的不良影響和危害。一是中介組織存在的發(fā)展無序、違規(guī)運(yùn)作、惡性競(jìng)爭等問題，不利于社會(huì)誠信體系的建立。二是不少市場(chǎng)中介組織以官辦性質(zhì)，對(duì)企業(yè)提供強(qiáng)制性的有償服務(wù)，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，損害了政府形象。三是少數(shù)市場(chǎng)中介組織通過人事或民政部門審批，逃避工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管，并利用行政事業(yè)單位收費(fèi)票據(jù)偷逃國家稅款。四是市場(chǎng)中介組織不注重自身職業(yè)規(guī)范、人力資源、專業(yè)水平等方面的投入，難以適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
　　四、規(guī)范與培育我縣中介組織的對(duì)策、建議
　　規(guī)范、發(fā)展市場(chǎng)中介組織，要著力解決其發(fā)展不夠，行業(yè)代表性差，分布不合理，缺少競(jìng)爭力，行政依附性強(qiáng)的問題。按照“理順_、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作、扶持發(fā)展”的原則，建立政府機(jī)關(guān)宏觀監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律與中介組織相互制約的管理_，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
　　規(guī)范和培育市場(chǎng)中介組織是一項(xiàng)涉及諸多行業(yè)和部門的系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，促進(jìn)我縣市場(chǎng)中介組織的健康、有序發(fā)展。一是明確工作職責(zé)和分工。根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確政府及各有關(guān)部門的職責(zé)和分工，形成各司其職、各負(fù)自責(zé)的監(jiān)管合力。二是建立縣規(guī)范中介組織工作聯(lián)席會(huì)議制度。建議由縣紀(jì)委、監(jiān)察局和縣發(fā)改局牽頭，民政、財(cái)政、人事、建設(shè)、交通、國資、物價(jià)、司法、貿(mào)糧、國稅、地稅、公安、檢察、法院、工商等部門為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣市場(chǎng)中介組織的規(guī)范發(fā)展和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。三是建立健全相關(guān)制度和信息共享機(jī)制。有關(guān)部門按照職能劃分，從審批、登記、日常監(jiān)管、舉報(bào)、違規(guī)處罰等環(huán)節(jié)入手，建立健全相關(guān)制度，逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時(shí)突出信息共享，及時(shí)通報(bào)中介組織監(jiān)管過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)中介違法違規(guī)行為的打擊力度。
　�。ǘ┘哟笈嘤Χ�，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
　　要著力解決中介組織發(fā)展不平衡問題，特別是由中介組織成立的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)滯后問題；促進(jìn)市場(chǎng)中介組織應(yīng)注重長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)現(xiàn)代管理模式和高素質(zhì)人才，做大做強(qiáng)一批信譽(yù)好、競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭中介組織。一是營造有利中介組織發(fā)展的良好環(huán)境。建議將發(fā)展中介服務(wù)業(yè)納入政府發(fā)展規(guī)劃，借助電視、新聞等媒體力量，加大政策導(dǎo)向力度和輿論宣傳力度，為中介服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是明確市場(chǎng)中介組織的作用定位。市場(chǎng)中介組織承擔(dān)著社會(huì)公益性服務(wù)和公共事務(wù)性服務(wù)，服務(wù)對(duì)象涉及政府、企事業(yè)單位和廣大消費(fèi)者，服務(wù)內(nèi)容涵蓋溝通協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、信息咨詢、公證監(jiān)督等方面。有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)中介組織的發(fā)展目標(biāo)要宏觀安排，全面規(guī)劃，考慮總體布局，視其與政府及社會(huì)的不同關(guān)聯(lián)度，界定地位和作用，促使其有序、公正執(zhí)業(yè)。三是扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，特別是鼓勵(lì)和支持與工商企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密聯(lián)系的中、小行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，打破 ……（未完，全文共3916字，當(dāng)前僅顯示1978字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣市場(chǎng)中介組織的現(xiàn)狀與培育、監(jiān)管對(duì)策》）