當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的突出問題及治理對策研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前黨風(fēng)問題的基本表現(xiàn)
（一）表現(xiàn)為以權(quán)謀私
（二）表現(xiàn)為獨斷專行
（三）表現(xiàn)為貪圖享樂
二、黨風(fēng)方面存在的突出問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”問題
（二）跑官要官問題
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員等非法謀利問題
（四）黨員干部賭博問題
三、治理對策
……
黨風(fēng)問題體現(xiàn)黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。在新的歷史時期，我們黨不僅成功地領(lǐng)導(dǎo)了改革開放，而且經(jīng)受了改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的考驗。當(dāng)前，黨風(fēng)總的形勢是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了很大成績，但也存在一些不容忽視和亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在五個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題；二是“跑官要官”問題；三是領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、原創(chuàng)子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益問題；四是領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪嫁娶等事宜大操大辦、收錢斂財歪風(fēng)問題；五是黨員和干部參加賭博問題。這些問題如果得不到很好解決，將嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)，影響國家的長治久安。
　　一、當(dāng)前黨風(fēng)問題的基本表現(xiàn)
　�。ㄒ唬┍憩F(xiàn)為以權(quán)謀私
　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部，受拜金主義“一切向錢”看腐朽落后思想觀念的影響，理想信念動搖，革命意志衰退，背棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，抵御不住金錢的誘惑，利用黨和人民賦予的職權(quán)，謀取私利。
　�、必澪凼苜V。有的利用職務(wù)之便，非法占有公共財物；有的利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)，賣官鬻爵、徇私枉法、貪贓枉法；有的借企業(yè)改制，壓價出售國有資產(chǎn)，從中牟利。
　�、餐ㄟ^配偶女子及其他親友聚斂錢財。有的利用職權(quán)和職務(wù)影響
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是為了個人的升遷。一些干部為了獲得更高的職位、更高的職稱，或更好的單位，贈送“紅包”給有權(quán)提拔、評職、調(diào)動的領(lǐng)導(dǎo)。
　　二是為了獲得項目資金。有些部門，為了爭取上級對口部門的項目資金，不惜用公款送“紅包”給上級部門的領(lǐng)導(dǎo)，以爭取更多項目、更多資金。
　　三是為了承包工程。在工程建設(shè)招投標(biāo)不規(guī)范的情況下，一些工程公司為了獲得工程建設(shè)承包權(quán)，將“紅包”送給有權(quán)決定工程承包權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。
　　四是為了獲得資源。一些依賴林木、礦產(chǎn)、土地等資源而生存的企業(yè)，為了獲得對這些資源的優(yōu)先使用權(quán)，或低價使用這些使用權(quán)，將“紅包”送給控制資源使用權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)。
　　五是為了逃避制裁。一些違紀(jì)、違法人員，為了逃避或減輕紀(jì)律或法律的懲處，送“紅包”給執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員，以求放一馬。
　　贈送“紅包”的幾種主要形式：
　　一是以節(jié)日的名義贈送。逢年過節(jié)，以拜年送節(jié)為名將“紅包”送出。
　　二是以婚喪嫁娶的名義贈送。結(jié)婚、生子、升學(xué)、生日等人生喜事，或者父喪、母亡，都是贈送“紅包”的借口。
　　三是以生病住院的名義贈送。領(lǐng)導(dǎo)干部生病住院了，他的親戚、朋友、同事等等，送個“紅包”略表心意。
　　四是以獎金的形式贈送。月獎、季獎、年終獎，只要能沾上邊，就借機給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部送上一份。
　　五是以勞動報酬的形式贈送。請領(lǐng)導(dǎo)作個報告、上堂課，或者當(dāng)個什么顧問、作個技術(shù)指導(dǎo)，然后給這些領(lǐng)導(dǎo)發(fā)點“勞動報酬”。六是以紅利的名義贈送。一些有權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，以公款當(dāng)私款，或以少量私款投資入股企業(yè)，企業(yè)則以超過企業(yè)利潤率幾倍、十幾倍的紅利送給這些領(lǐng)導(dǎo)干部。
　�。ǘ┡芄僖賳栴}
　　跑官要官確是如今官場的惡習(xí)。官場上的人都知道，官，單靠跑是跑不來的，要也是要不到的，而是靠買，靠送。送什么？送錢。因此，跑官要官的背后，實質(zhì)是買官賣官。近幾年來被查處的犯罪大員，很多都是靠賣官“發(fā)家”的。但關(guān)鍵的問題不在這里，而在于我們的干部管理_。我國的干部管理_有一個顯著特色：垂直領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。具體說就是，下級官員由上級任命，下級主要對上級負(fù)責(zé)，上級對下級擁有生殺予奪之大權(quán)。舉例說，縣委書記、縣長應(yīng)該是由縣黨代會、人代會選舉出來的，但實際上，他們時常是由上級組織部門考察任命的。有的干脆就是上級個別主要領(lǐng)導(dǎo)獨定，組織部門考察都只是走過場而已，由此形成了封建色彩濃厚的人身依附關(guān)系，老百姓私下里議論“誰誰是誰的人”概源于此�？h委書記、縣長當(dāng)選后，也會表示不辜負(fù)全縣黨員群眾的期望，要對全縣黨員群眾負(fù)責(zé)云云。實質(zhì)上，他心里明白得很，我的官是上級部門任命的，我首先要讓上級滿意，我要對上級負(fù)責(zé)。于是，形象工程出來了，玩數(shù)字游戲的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、出來了，花錢買版面宣傳等等都出來了。這些東西都是做給上面看的。因為，當(dāng)?shù)乩习傩諏δ愕恼円磺宥阈麄鞯迷倨�，工程做得再形象，也騙不過他們。
　　我國官員享受著巨大的福利待遇和特權(quán)，這與他們承擔(dān)的工作責(zé)任、壓力和外界對他的監(jiān)督并不對等，這是跑官要官者的內(nèi)在動力源。因此，要杜絕買官賣官，靠“堅決抵制跑官要官”是沒用的。你不賣官，誰去跑官？關(guān)鍵要改革現(xiàn)行的干部管理_，逐步削減上級，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)個人對下級官員的直接任命權(quán)，真正落實憲法、法律和黨章關(guān)于干部任免的規(guī)定，還政于民，還權(quán)于黨員群眾。
　�。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員等非法謀利問題
　　領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的工作是上承下達，溝通左右，是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的門面和窗口，群眾看領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的作風(fēng)，往往首先或直接接觸的是他們。個別工作人員自以為其身份特殊，對待群眾盛氣凌人，到下屬單位和基層擺架子、逞威風(fēng)，口大氣粗，目中無人，有的說假話欺騙基層，充當(dāng)偽好人，完全忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。少數(shù)人（包括領(lǐng)導(dǎo)干部親屬）利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響，“狐假虎威”，憑借自己的特殊工作條件，借領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志的名義，亂拉關(guān)系，徇私舞弊，損公肥私，謀取私利，這些人的違法違紀(jì)行為主要表現(xiàn)為：
　�。薄⒋蛑愁I(lǐng)導(dǎo)的旗號，到下屬單位吃拿卡要，索要煙、酒等物品或接受下屬單位“敬貢”的貴重禮品。掌握基層干部的心理，對下發(fā)號施令，要求下屬單位解決家屬、親友就業(yè)、調(diào)動、晉升及工程承攬等問題
　�。�、不按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，在購買辦公用具或其他物品時虛開發(fā)票或收受商家回扣。
　�。�、司機工作人員時間伸縮性較大。他們中的有些人員利用其在某某機關(guān)的特殊身份，以入干股的形式參與商業(yè)活動，以及公車私用，多報燃料費、修理費等等，敗壞了社會風(fēng)氣，也敗壞了黨和政府在群眾中的形象。
　�。�、在領(lǐng)導(dǎo)面前說三道四，搬弄是非，說某某怎么樣，挑撥領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與同事之間的關(guān)系，甚至有的為領(lǐng)導(dǎo)干部決策出歪主意，想鬼點子。
　�。怠⒋I(lǐng)導(dǎo)干部接受下 ……（未完，全文共10739字，當(dāng)前僅顯示2554字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的突出問題及治理對策研究》）