在全區(qū)土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編、項(xiàng)目報(bào)批工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編、項(xiàng)目報(bào)批工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
（一）當(dāng)前的耕地和糧食形勢(shì)，近年來(lái)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題
二是在耕地上植樹(shù)造林三是在耕地上亂建開(kāi)發(fā)區(qū)四是在耕地上亂搞政績(jī)工程
五是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)六是提高單產(chǎn)，繼續(xù)小政策七是加強(qiáng)政策調(diào)整
（三）中央對(duì)目前糧食工作的幾點(diǎn)具體要求
二是堅(jiān)持力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)解決糧食問(wèn)題的原則，不能過(guò)多依靠國(guó)際市場(chǎng)
三是堅(jiān)持正確處理四個(gè)關(guān)系的原則
三是要扎扎實(shí)實(shí)做好工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線
一是項(xiàng)目用地報(bào)批費(fèi)用很大，影響了報(bào)批的落實(shí)
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)工作措施
（一）做好宗儲(chǔ)備項(xiàng)目的跟蹤和完善工作，方案做了就要抓落實(shí)
（五）邾城地區(qū)近年南擴(kuò)西移的用地必須儲(chǔ)備
（六）今后凡道路交通所到之處，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所到之處，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備必須跟進(jìn)
（七）各街鎮(zhèn)的土地儲(chǔ)備量必須保證
（八）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各類(lèi)項(xiàng)目、各類(lèi)企業(yè)的土地儲(chǔ)備必須跟進(jìn)
三、大員上陣，明確土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編和項(xiàng)目報(bào)批的工作責(zé)任
（一）區(qū)委、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和區(qū)直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)配合
二是采取市場(chǎng)運(yùn)作辦法，引進(jìn)投資公司，負(fù)責(zé)土地整理
……
在全區(qū)土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編、項(xiàng)目報(bào)批工作會(huì)議上的講話
　　（根據(jù)記錄整理，未經(jīng)本人審閱）
　　今年月日
　　同志們：
　　今天的會(huì)議主要是傳達(dá)國(guó)土資源部和省委、省政府有關(guān)土地管理文件精神，研究部署在特定形勢(shì)下，如何做好全區(qū)的土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編、項(xiàng)目報(bào)批工作。剛才，區(qū)四大家分管的領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神和幾位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話。等一下，付書(shū)記還要作總結(jié)講話。下面，我就全區(qū)的土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編、項(xiàng)目報(bào)批工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
　　一、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編、項(xiàng)目報(bào)批工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
　　大家都知道我們國(guó)家即將實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度。為什么要實(shí)行這一制度？有必要向大家介紹一下我了解的一點(diǎn)背景情況。
　�。ㄒ唬┊�(dāng)前的耕地和糧食形勢(shì)，近年來(lái)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。年到年，我們的庫(kù)存在增加，但是缺損在增大，盡管豐年有余，總體上供大于求，但是發(fā)生了四個(gè)比較可怕的變化：
　　第一，耕地在年年減少。由于工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快，耕地的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略716字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
農(nóng)業(yè)的支持和耕地的保護(hù)力度，確保糧食安全。
　�。ǘ┲醒胂乱徊娇赡懿扇〉拇胧┦乔袑�(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，確保糧食安全
　　第一，要按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模，改革征地制度，完善征地程序的原則，盡可能地少占耕地，不能讓農(nóng)民失地又失業(yè)，影響_；另外就是嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營(yíng)性用地，符合總體規(guī)劃的要給農(nóng)民合理的利益；要強(qiáng)化規(guī)劃的延續(xù)性、嚴(yán)肅性，建立聽(tīng)證制度，清理開(kāi)發(fā)區(qū)，加快清理進(jìn)度，保護(hù)基本農(nóng)田；基本農(nóng)田的保護(hù)要具體化，要確保穩(wěn)定面積，嚴(yán)格對(duì)基本農(nóng)田的審批，不準(zhǔn)植樹(shù)造林，不準(zhǔn)挖塘養(yǎng)魚(yú)；要加大司法介入的力度，結(jié)合土地市場(chǎng)的清理，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法用地；銀行要嚴(yán)格征地的貸款。這是第一條措施。
　　第二，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的積極性。國(guó)務(wù)院的次常務(wù)會(huì)確定了幾個(gè)原則：一是按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)糧食，在市場(chǎng)價(jià)回升的情況下保護(hù)價(jià)要跟上；二是繼續(xù)推進(jìn)糧食的流通水平，要變間接補(bǔ)償為直接補(bǔ)償，明年預(yù)計(jì)中央拿出個(gè)億用于糧食的補(bǔ)貼，主要用于主產(chǎn)區(qū)；三是從明年開(kāi)始降低農(nóng)業(yè)稅稅率，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)業(yè)稅的征收幅度，預(yù)計(jì)減少一個(gè)百分點(diǎn)，減少的地方區(qū)別不同地區(qū)財(cái)力給予補(bǔ)償，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)自行消化，中西部糧食主產(chǎn)區(qū)中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)給予補(bǔ)貼；四是可能取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，除保證億煙葉特產(chǎn)稅外，其他特產(chǎn)稅一律不征，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)計(jì)將達(dá)個(gè)億，折到武漢市可能是到萬(wàn)；五是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)；六是提高單產(chǎn)，繼續(xù)小政策；七是加強(qiáng)政策調(diào)整。如糧食出口政策，前幾年全國(guó)糧食庫(kù)存多，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不盡合理，所以為調(diào)整結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)多出口，從現(xiàn)在開(kāi)始則要嚴(yán)格地控制出口，取消糧食出口的補(bǔ)貼；要盡快地調(diào)整庫(kù)存、增加庫(kù)存；要對(duì)封鎖行為進(jìn)行嚴(yán)格查處；要制定預(yù)案，保證供給，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化的進(jìn)程；要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。
　　（三）中央對(duì)目前糧食工作的幾點(diǎn)具體要求
　　第一，始終堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持省長(zhǎng)負(fù)責(zé)原則；二是堅(jiān)持力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)解決糧食問(wèn)題的原則，不能過(guò)多依靠國(guó)際市場(chǎng)。全球糧食貿(mào)易不到國(guó)內(nèi)糧食消耗量的一半，我國(guó)糧食波動(dòng)包括進(jìn)口的情況直接影響世界糧食價(jià)格，有些國(guó)家基于此借糧食這張牌來(lái)打壓我們，擠壓我們生存的空間；三是堅(jiān)持正確處理四個(gè)關(guān)系的原則。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與確保糧食生產(chǎn)的關(guān)系，著眼于提高質(zhì)量，提高科技含量，不能對(duì)立；正確處理好農(nóng)業(yè)增收與糧食增產(chǎn)的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，加大改革力度，提高科技水平，大力發(fā)展多次加工、深加工，增加農(nóng)民收入；正確處理產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的關(guān)系，扶持政策多向產(chǎn)區(qū)傾斜，少向銷(xiāo)區(qū)傾斜，做到產(chǎn)需對(duì)接、供需穩(wěn)定；正確處理市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，不僅是要放開(kāi)價(jià)格，更要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，這是世界上任何國(guó)家都會(huì)采取的措施，要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、交易標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的管理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段進(jìn)行強(qiáng)化。
　　第二，強(qiáng)調(diào)了對(duì)保護(hù)耕地工作的三點(diǎn)要求：一是要高度重視保護(hù)耕地，確保糧食安全，去年不能再降低產(chǎn)量，要開(kāi)始回升；二是要合理調(diào)整庫(kù)存，銷(xiāo)區(qū)保證六個(gè)月的銷(xiāo)售存量，數(shù)量不足的要補(bǔ)庫(kù)，質(zhì)量不高要提高，結(jié)構(gòu)不合理的要調(diào)整，產(chǎn)區(qū)不能封鎖、銷(xiāo)區(qū)不能搶購(gòu)；三是要扎扎實(shí)實(shí)做好工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。關(guān)于糧食安全問(wèn)題要內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別，謹(jǐn)慎宣傳，糧食安全問(wèn)題的討論不能公開(kāi)，不能炒作，學(xué)者的討論要規(guī)范，做到人心不慌，市場(chǎng)不亂，_。
　　這是我掌握的一點(diǎn)不準(zhǔn)確的背景資料，盡管不準(zhǔn)確，但資料反映了一個(gè)信號(hào)，就是國(guó)土資源的管理工作將會(huì)更嚴(yán)格，征地的難度將會(huì)一天比一天加大，征地的政策環(huán)境將會(huì)一天比一天嚴(yán)格。新洲撤縣設(shè)區(qū)已經(jīng)年了，但還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財(cái)政收入實(shí)力不強(qiáng)。在這樣的特定情況下，我們必須始終堅(jiān)信一條，只有招商引資，才能發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)；只有招商引資，才能提高我區(qū)城 ……（未完，全文共5725字，當(dāng)前僅顯示2010字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)土地儲(chǔ)備、規(guī)劃修編、項(xiàng)目報(bào)批工作會(huì)議上的講話》）