關(guān)于提高平安創(chuàng)建“三率”的幾點思考

江濤
　�。ㄗ髡邽橹泄泊筇锟h委常委、政法委書記）
　　縣委、縣政府研究決定，從去年起至年底，用四年時間在全縣集中開展建設(shè)“平安大田”活動。這是我縣深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認(rèn)真落實《福建省社會治安綜合治理工作綱要》，服務(wù)和保障我縣三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措和治本措施。
　　平安創(chuàng)建已經(jīng)開展近一年了，總的看來進展順利，取得了一定成效。但也存在一些問題，其中最主要的問題就是“三率”還比較低的問題。如我縣還有不少居民、村民還不知曉開展這項活動，去年底，經(jīng)市統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，我市平安創(chuàng)建群眾知曉率僅，我縣的平安創(chuàng)建知曉率在全市屬較低的縣。有的部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾片面認(rèn)為是政法綜治部門的事，參與的積極性不高，有的地方和部門工作不扎實，有宣傳，但聲勢不到位；有計劃，但落實不到位；有組織，但領(lǐng)導(dǎo)不到位；有措施，但力度不到位；有投入，但保障不到位。群眾還未體驗到平安創(chuàng)建的實惠，對開展這項工作還不滿意。
　　為了改變這種狀況，很重要的一點就是要提高平安創(chuàng)建的“三率”。筆者結(jié)合我縣實際，對此做了一些思考。
　　一、深入宣傳、家喻戶曉，切實提高人民群眾知曉率
　　知曉率是平安創(chuàng)建的前提。讓人民群眾都能知曉平安創(chuàng)建的目的意義、目標(biāo)要求和內(nèi)容做法等，調(diào)動人民群眾積極參與平安創(chuàng)建工作的積極性，形成平安創(chuàng)建從我做起，人人有
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整，以理性合法的方式表達利益訴求。要大力加強基層基礎(chǔ)工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。真正擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。
　　要與落實維護穩(wěn)定和綜治責(zé)任制相結(jié)合。建設(shè)“平安大田”是維護_，保障人民安居樂業(yè)的有效載體，把建設(shè)“平安大田”與落實維穩(wěn)和綜治責(zé)任制有機結(jié)合起來，進一步健全綜治工作決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核嚴(yán)格、獎罰分明的激勵機制，促進建設(shè)“平安大田”活動的各項工作正�；�、規(guī)范化和制度化。同時，堅持與時俱進，不斷探索新思路、新舉措，認(rèn)真研究解決發(fā)展過程中遇到的新的帶有普遍性的社會矛盾和問題。開展非公有制經(jīng)濟組織的治安綜合治理，創(chuàng)建安定穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；加強未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防青少年違法犯罪；強化流動人口管理和服務(wù)，做好刑釋解教人員安置幫教工作。立足于新的實踐，不斷推進工作思路、方法和載體創(chuàng)新，使綜治工作更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷把開展建設(shè)“平安大田”活動推向前進。
　　要與完善治安防范體系建設(shè)相結(jié)合。要繼續(xù)深化“四項”活動。即在機關(guān)企事業(yè)單位深入開展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動；在農(nóng)村廣泛開展以落實“一區(qū)兩會三包”、創(chuàng)“四無一滿意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動；在旅店業(yè)、娛樂業(yè)和城區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)建“治安優(yōu)勝單位”活動。形成由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)，以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，實現(xiàn)指揮高效、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位的目標(biāo)。逐步建立起全方位、多層面的治安防控體系，把“嚴(yán)打”與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治結(jié)合起來，全面落實社會治安綜合治理各項措施，最大限度地預(yù)防違法犯罪。
　　要與強化基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合。堅持固本強基，切實加強基層基礎(chǔ)工作，高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)、企事業(yè)和其他各類基層單位的黨組織、群眾組織的建設(shè)，提高基層干部的素質(zhì)和能力，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好選派干部到后進村任職工作，認(rèn)真抓好基層創(chuàng)安、幫教及群防群治、隊伍建設(shè)等常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作。要通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村居，抓系統(tǒng)帶單位，一級帶一級，積“小安”為“大安”，營造穩(wěn)定的大環(huán)境。加強“一辦兩所一庭”等基層政法組織建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所和人民法庭等基層組織人員，整合規(guī)范治保會、調(diào)解會、治安巡邏隊、保安保衛(wèi)等群防群治力量，形成抓防范、促穩(wěn)定的合力，使基層基礎(chǔ)工作有人抓、有人管、有人干、干得好。進一步規(guī)范基層工作要求，明確職責(zé)，科學(xué)界定量化維穩(wěn)指標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考評，提高基層工作整體水平。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實。建立健全督察考核制度，制定科學(xué)、實在、管用的指標(biāo)量化考核體系，加強督促檢查。積極探索新形勢下基層安全創(chuàng)建的有效方式。深入扎實地開展?fàn)巹?chuàng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安單位”等活動。根據(jù)其特點，延伸創(chuàng)安領(lǐng)域，拓寬創(chuàng)安范圍，提升創(chuàng)安檔次。實行分類指導(dǎo)，促進社會治安綜合治理各項措施落實到基層，夯實“平安大田”建設(shè)的基礎(chǔ)。
　　三、結(jié)合實際、務(wù)求實效，努力提高人民群眾滿意率
　　滿意率是平安創(chuàng)建的最終目標(biāo)。通過開展平安創(chuàng)建，在打擊違法犯罪方面保穩(wěn)定；在防控機制落實方面保安全；在矛盾糾紛排查調(diào)處方面保和諧。為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，從而提高人民群眾對社會治安狀況的滿意率、對政府抓社會治安工作的滿意率、對政法隊伍的滿意率。
　　要與完善構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解機制相結(jié)合。加強社會治安綜合治理，切實提高基層發(fā)現(xiàn)、控制和化解矛盾糾紛的能力。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，把解決矛盾糾紛的責(zé)任落實到具體的地區(qū)、部門、單位和人員。要認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索新思路新方法，切實提高維護國j-a全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，切實提高處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。加強管理和教育，把刑釋解教人員、失學(xué)失愛青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化措施，逐個落實到具體組織、單位和責(zé)任人。進一步推進社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮其在維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。
　　要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。不斷提高平安建設(shè)工作的規(guī)模和水平，平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動要與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié) ……（未完，全文共4974字，當(dāng)前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高平安創(chuàng)建“三率”的幾點思考》）