市長在全市社會(huì)救助工作暨“慈心一日捐”動(dòng)員會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、社會(huì)救助工作
一是社會(huì)救助面雖大，但救助水平不高
三是部分鎮(zhèn)街社會(huì)救助資金投入不足，影響了社會(huì)救助工作的進(jìn)一步開展
（一）進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度
（二）進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度
（三）進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度
（四）建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度
（五）建立健全教育救助制度
（六）建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度
（七）建立健全法律援助制度
（八）建立健全就業(yè)援助制度
（九）規(guī)范完善臨時(shí)救濟(jì)制度
（十）落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度
二、“慈心一日捐”工作
（一）堅(jiān)持自愿捐贈(zèng)的原則
（二）堅(jiān)持依法捐贈(zèng)的原則
（三）堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則
……
同志們：
　　這次全市社會(huì)救助工作暨“慈心一日捐”動(dòng)員會(huì)議是市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，其目的就是動(dòng)員全市各級(jí)各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會(huì)救助工作，同時(shí)響應(yīng)省和市號(hào)召、積極開展“慈心一日捐”活動(dòng)，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動(dòng)籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢_的關(guān)懷。下面，我講兩個(gè)方面的問題：
　　一、社會(huì)救助工作
　　近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市社會(huì)救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時(shí)救濟(jì)等專項(xiàng)社會(huì)救助制度為輔助的社會(huì)救助格局基本形成，救助管理_和工作運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象萬人，農(nóng)村五保對(duì)象人。同時(shí)，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略734字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與、一口上下的社會(huì)救助工作管理運(yùn)行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實(shí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)行農(nóng)村五保財(cái)政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。
　　近幾年來，我市的社會(huì)救助工作取得了較大進(jìn)展，逐步建立和形成了以城鄉(xiāng)低保為主體，以救濟(jì)救災(zāi)、特殊困難救助和生產(chǎn)基地扶貧為補(bǔ)充的社會(huì)救助工作制度。年開始建立城鄉(xiāng)低保線制度，目前的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人元年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人元年，生活費(fèi)收入達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)足，其中農(nóng)村低保資金由市、鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半，城市低保資金全由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，去年市鎮(zhèn)兩級(jí)共支出低保資金萬元。今年初又核定了本年度的低保對(duì)象，目前全市共有農(nóng)村低保對(duì)象戶，人（含已納入低保的五保戶），第一季度已支出低保金萬元；城市低保對(duì)象戶，人，第一季度已支出低保金萬元。較好的落實(shí)了自然災(zāi)害救濟(jì)和臨時(shí)困難救濟(jì)制度，每年年初，市和鎮(zhèn)街都將所需資金列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)根據(jù)發(fā)生的自然災(zāi)害和群眾臨時(shí)困難給予救助。實(shí)施了教育救助，民政、教育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門分別組織了“愛心助學(xué)”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，且取得了良好效果。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市低收入居民住房救助、法律援助和就業(yè)援助開工建設(shè)了低收入城市居民住房，成立了法律援助中心并開展了有關(guān)工作，實(shí)施了職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和提供公益性工作崗位，及時(shí)采取個(gè)別資助的方式對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行了力所能及的救助等。五保供養(yǎng)工作也逐步規(guī)范化和制度化，目前全市共有五保供養(yǎng)對(duì)象人，其中入住鎮(zhèn)街敬老院的人占，在村分散供養(yǎng)的人。市政府對(duì)五保供養(yǎng)工作十分重視，今年年初的人代會(huì)上，將敬老院建設(shè)列為政府要辦的件實(shí)事，敬老院建設(shè)計(jì)劃已下達(dá)到個(gè)鎮(zhèn)街。關(guān)于五保戶財(cái)政供養(yǎng)問題近日將以市政府文件下發(fā)實(shí)行，入住敬老院的每人每年生活費(fèi)補(bǔ)助元，在村分散供養(yǎng)的每人每年元，五保供養(yǎng)資金由市和鎮(zhèn)街分別負(fù)擔(dān)，總體上為市、鎮(zhèn)“六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財(cái)政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財(cái)政局、民政局已經(jīng)研究了具體實(shí)施意見，所需資金已列入了財(cái)政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會(huì)救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項(xiàng)救助制度的任務(wù)全方位抓好落實(shí)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)，狠抓弱項(xiàng)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)。根據(jù)濟(jì)寧市會(huì)議精神，現(xiàn)就加快我市的社會(huì)救助體系建設(shè)，提出以下要求：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會(huì)救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對(duì)較低是我市低保工作的突出問題。去年，我市城市低保月人均補(bǔ)差元，今年一季度為元。濟(jì)寧市社會(huì)救助會(huì)議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到元。因此，加大財(cái)政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問題解決好，財(cái)政收入新增部分必須拿出一部分重點(diǎn)用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對(duì)低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。
　�。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作 ……（未完，全文共5872字，當(dāng)前僅顯示2062字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市社會(huì)救助工作暨“慈心一日捐”動(dòng)員會(huì)議上的講話》）