質(zhì)監(jiān)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要問題
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，觀念仍然滯后
二是有關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)，需要加以修訂
三是基層質(zhì)監(jiān)局人員素質(zhì)和質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量知識(shí)能力仍然偏低
四是監(jiān)管方式方法不適應(yīng)
五是信息化建設(shè)存在差距
二、當(dāng)前推進(jìn)工作的重點(diǎn)
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法理念，更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法能力
三是創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能
四是加快推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量信息化建設(shè)
三、積極推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作的深入開展
一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)管作用，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作
二是完善巡查、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量分類監(jiān)管制，加強(qiáng)信息化建設(shè)
三是進(jìn)一步推進(jìn)查處工作
……

　　按照質(zhì)監(jiān)總局統(tǒng)一部署安排，我們開展了調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合我分管的質(zhì)量、監(jiān)管等工作，重點(diǎn)就基層質(zhì)監(jiān)局如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新工作_機(jī)制，推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　一、主要問題
　　當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)。如何幫助企業(yè)妥善應(yīng)對危機(jī)，走出經(jīng)營困境，基層質(zhì)監(jiān)局肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。質(zhì)監(jiān)局新的方案進(jìn)一步強(qiáng)化了質(zhì)監(jiān)局基層的職能，并增加了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管等新的職能。這既是對基層質(zhì)監(jiān)局地位的強(qiáng)化，同時(shí)又對我們的監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�；鶎淤|(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管方式和工作模式亟待轉(zhuǎn)變和更新。面對新的形勢和任務(wù)，如何進(jìn)一步更新基層質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法理念，加快實(shí)現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"，提高監(jiān)管服務(wù)水平，做到職能要到位，服務(wù)不缺位，是擺在各級質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。對此，應(yīng)當(dāng)說，各級質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)和廣大基層質(zhì)監(jiān)
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深度和針對性，有的巡查僅限于檢查一下是否有，而不會(huì)通過巡查發(fā)現(xiàn)了解市場主體在經(jīng)營中存在的產(chǎn)品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)深層次問題。
　　五是信息化建設(shè)存在差距。近年來，盡管各地都在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，在企業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面做了大量工作，但如何進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，使靜態(tài)的數(shù)據(jù)動(dòng)起來，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法效能，效果還不理想，尤其是在市場主體產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)上差距還較大。
　　二、當(dāng)前推進(jìn)工作的重點(diǎn)
　　針對上述問題，我感到，當(dāng)前推進(jìn)"轉(zhuǎn)變"，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法效能和質(zhì)量服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：
　　一是切實(shí)轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法理念，更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"的重要前提。促使基層質(zhì)監(jiān)局職能到位，樹立良好監(jiān)管形象的重要機(jī)遇。當(dāng)前，要引導(dǎo)質(zhì)監(jiān)局通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展質(zhì)監(jiān)局解放思想大討論，進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，清除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙。要按照局長最近強(qiáng)調(diào)的那樣，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；更新質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平，堅(jiān)決克服以質(zhì)監(jiān)局管理者自居的思想觀念，改變我管你服的監(jiān)管模式；更新質(zhì)量執(zhí)法理念，依法履行職責(zé)，明確對每個(gè)質(zhì)量監(jiān)管對象監(jiān)管什么，如何監(jiān)管，如何考核，如何問責(zé)；更新質(zhì)量理念，堅(jiān)持以人為本。通過理念的更新，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的質(zhì)量監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)。
　　二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法能力。這是實(shí)現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"的根本保障�；鶎淤|(zhì)監(jiān)局干部是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的主體和依靠力量，做好新形勢下的質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管工作執(zhí)法工作，必須把提高能力作為重中之重來抓。要在質(zhì)監(jiān)局開展大規(guī)模的全員培訓(xùn)、全方位培訓(xùn)，使基層廣大質(zhì)監(jiān)干部向會(huì)監(jiān)管、會(huì)執(zhí)法、會(huì)服務(wù)、會(huì)_轉(zhuǎn)型，不斷提高質(zhì)監(jiān)局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，真正成為政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢下履行崗位職責(zé)的需要。
　　三是創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能。這是實(shí)現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"的關(guān)鍵。要明確監(jiān)管不等于罰款，質(zhì)監(jiān)監(jiān)管包括事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后執(zhí)法三個(gè)方面，缺一不可。規(guī)范是前提，是第一位的；監(jiān)督是中間環(huán)節(jié)，是不可缺位的；執(zhí)法是最終環(huán)節(jié)。因此，在市場監(jiān)管中，要本著教育與懲處相結(jié)合的原則，對輕微違法行為，重在規(guī)范，而非動(dòng)輒罰款；對損害群眾利益、擾亂市場秩序、制售假冒偽劣等嚴(yán)重違法行為，要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。要以人為本，積極探索質(zhì)監(jiān)局行政指導(dǎo)、行政約見、事后回訪等制度，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。要整合質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法資源，下移監(jiān)管重心，確保質(zhì)監(jiān)局各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。要建立健全質(zhì)監(jiān)局各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作體系，把監(jiān)管任務(wù)、巡查內(nèi)容等進(jìn)一步科學(xué)化、具體化，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查方式，探索全方位、全天候監(jiān)管方式，確保質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量監(jiān)管到位。
　　四是加快推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量信息化建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"的重要支撐。要進(jìn)一步做好質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作。要依托金信工程，加強(qiáng)市場主體的征信體系建設(shè)，提高質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法效能；要建立健全質(zhì)監(jiān)監(jiān)管平臺(tái)，提高打擊的準(zhǔn)確性和有效性；要大力推進(jìn)信息化在治理工作中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和互通 ……（未完，全文共3496字，當(dāng)前僅顯示1766字，請閱讀下面提示信息。收藏《質(zhì)監(jiān)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）