地稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我局干部選拔任用工作的基本情況和主要做法
二是推行考核考察預(yù)告制
三是認(rèn)真落實(shí)了任前公示制，有力地?cái)U(kuò)大了群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
二是推行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制
三是加大調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的力度
二是加強(qiáng)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督
二、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問(wèn)題
一是競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，應(yīng)考人員的臨場(chǎng)表現(xiàn)和實(shí)際德才評(píng)定之間存在矛盾
二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展
三是破格提拔還沒(méi)有規(guī)范化、制度化
二是不勝任干部的正常退出機(jī)制尚未建立
三、促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、制度化的主要措施
一是要落實(shí)好群眾的知情權(quán)
二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)
三是要擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)
四是要擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)
二是要推行差額考察制
三是在考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉時(shí)，注意考察干部八小時(shí)以外的情況
四是考察工作“陽(yáng)光作業(yè)”，實(shí)行考察工作預(yù)告制度
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督
二是要暢通監(jiān)督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監(jiān)督之下
三是對(duì)造成用人失誤或失察的要追究責(zé)任
……

　　地稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
　　一、我局干部選拔任用工作的基本情況和主要做法
　　這幾年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的正確用人導(dǎo)向，努力擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把一些政治素質(zhì)好、法紀(jì)觀念強(qiáng)、完成任務(wù)出色、公道正派的優(yōu)秀干部選拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為圓滿完成以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的人才保證。2006年以來(lái)，共選拔任用9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)54名干部進(jìn)行了輪崗交流，改善了干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)了科所長(zhǎng)隊(duì)伍力量，有效促進(jìn)了我局干部隊(duì)伍建設(shè)。主要做法是：
　　1、推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔任用干部的一種重要方式。2006年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《**區(qū)地稅局副科所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案》，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職數(shù)、基本條件及資格條件、實(shí)施方法和程序全部進(jìn)行了公開(kāi)，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，使3名優(yōu)秀干部走上了副科所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)加強(qiáng)我局干部隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用。
　　2、干部選
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略717字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在考察中積極進(jìn)行差額考察，同時(shí)注重在重大的工作中公開(kāi)考察、鑒別干部，減少了考察中的失真失實(shí)現(xiàn)象。三是建立健全了干部誡勉、重大事項(xiàng)報(bào)告、科所長(zhǎng)離任審計(jì)、選拔任用干部工作檢查監(jiān)督等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部選拔任用的經(jīng)常性管理和監(jiān)督。
　　二、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問(wèn)題
　　隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》過(guò)程中，干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，選拔任用的程序越來(lái)越嚴(yán)格、規(guī)范、細(xì)致，干部考察考核的內(nèi)容和范圍越來(lái)越廣泛，干部群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實(shí)際工作中表現(xiàn)為以下幾種具體情況：
　　1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制不夠完善。一是競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，應(yīng)考人員的臨場(chǎng)表現(xiàn)和實(shí)際德才評(píng)定之間存在矛盾。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，競(jìng)爭(zhēng)上崗在程序、內(nèi)容和形式上已基本成形，日趨規(guī)范。但從另一方面來(lái)講，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現(xiàn)象，一些干部已基本掌握了應(yīng)試技巧和規(guī)律，實(shí)際工作中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)少數(shù)考試型干部難以適應(yīng)崗位工作要求，難以達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)要求。二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗兩種，對(duì)新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒(méi)有規(guī)范化、制度化。上級(jí)對(duì)破格用人標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠?qū)捤�。此外，破格用人，就要打破原有的操作程序，必然涉及到�?duì)現(xiàn)有正常用人方式和方法的改變，就有可能“違規(guī)”。
　　2、干部交流存在一定難度。干部家庭實(shí)際問(wèn)題的增多，對(duì)干部交流的影響比較大，特別是對(duì)上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領(lǐng)導(dǎo)不愿意把他們交流到偏遠(yuǎn)的所，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的所，有些干部的思想工作又不太好做。
　　3、干部“下”的瓶頸沒(méi)有打破。一是干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，“下”的配套政策不夠完善，“下”的渠道和出路還不夠?qū)�，干部能“下”的氛圍沒(méi)有形成，特別是沒(méi)有較好解決“下”或“出”的干部的后顧之憂。二是不勝任干部的正常退出機(jī)制尚未建立。因人、因崗而立的科學(xué)完備的干部實(shí)績(jī)考核體系不夠完備，基本上還未建立實(shí)績(jī)考核體系，對(duì)不勝任干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有較好界定，成了干部能“下”的主要阻礙。
　　4、對(duì)干部監(jiān)督還有漏洞。有些科所長(zhǎng)對(duì)干部的監(jiān)督抓得不夠嚴(yán)格，特別是對(duì)放手使用與嚴(yán)格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴(yán)格管理。此外，對(duì)干部八小時(shí)以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。
　　5、干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。由于干部選拔任用必須經(jīng)過(guò)民主推薦，且必須取得超過(guò)一半以上的推薦票，才能進(jìn)行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關(guān)系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關(guān)系決定投票人選，使用人的不正之風(fēng)有存在土壤。
　　三、促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、制度化的主要措施
　　1、加強(qiáng)民主參與機(jī)制建設(shè)，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)推進(jìn)干部工作的民主化，在干部工作中建立起一整套民主的運(yùn)行機(jī)制，使群眾在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項(xiàng)工作。一是要落實(shí)好群眾的知情權(quán)。群眾對(duì)由誰(shuí)來(lái)當(dāng)公仆和具有什么樣資格條件的人才能當(dāng)公仆以及如何當(dāng)上“公仆”的過(guò)程等享有知曉、了解、質(zhì)詢的權(quán)利，這是最基本的民主權(quán)利。為保證這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，最重要的是要建立健全考察預(yù)告制，全面實(shí)行“任前公示制”。二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)。正確引導(dǎo)群眾，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準(zhǔn)人、用 ……（未完，全文共3988字，當(dāng)前僅顯示2015字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）