建立健全懲治腐敗的監(jiān)督機制 構(gòu)建社會主義和諧社會

目錄/提綱：……
一、建立健全監(jiān)督制約機制的必要性和緊迫性
二、當前監(jiān)督制約機制方面在的突出問題
一是下級怕得罪領導，怕打擊報復，穿小鞋，不敢監(jiān)督
二是上級對下級怕得罪人，丟選票，不愿監(jiān)督
三是在領導班子內(nèi)部愛面子怕影響團結(jié)，不便監(jiān)督
三、建立健全科學有效的監(jiān)督制約機制
二是建立和完善重要干部交流制度
三是推行政務公開制度
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　　建立健全懲治腐敗的監(jiān)督制約機制 構(gòu)建和諧社會主義社會
　　腐敗是文明社會的毒瘤，是造成社會不和諧因素的重要根源，令廣大人民群眾深惡痛絕，引起黨中央、國務院的高度重視。黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅�！苯陙睃h中央、中央紀委也不斷加大了懲治腐敗的力度。而腐敗現(xiàn)象卻逐步漫延，且向高級干部、“一把手”方向發(fā)展，究其原因盡管是多方面的，但與我們的監(jiān)督制約機制不完善，監(jiān)督薄弱有很大關(guān)系。如何在反對腐敗、構(gòu)建和諧社會主義社會中認識和抓好這個問題，應引起我們的密切注意。
　　一、建立健全監(jiān)督制約機制的必要性和緊迫性
　　首先是深入開展反腐敗斗爭的需要。腐敗問題自古就有，“三年清知府，十萬雪花銀”。在資本主義國家也不可避免。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家頒布的各種懲治腐敗的條例已達
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執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的嚴峻考驗。能不能成功地解決黨內(nèi)監(jiān)督問題，尤其是對領導干部的監(jiān)督問題，是新形勢下整肅吏治，激濁揚清，建設高素質(zhì)干部隊伍需要認真解決的一個重要問題。近幾年來，各級黨委政府和組織部門在干部監(jiān)督方面做了大量的工作，成效是明顯的。如加強了《黨政干部選拔任用工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》執(zhí)行情況的監(jiān)察監(jiān)督，查處了一批違反條例的人和事，以及反映干部問題的案件等，這對于加強對領導干部的監(jiān)督，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行，保證黨的干部隊伍的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但總的來看，一些干部出問題，用人上的不正、不公，辦事上的不廉、不明，特別是腐敗現(xiàn)象屢禁不止，很重要的一條就是干部監(jiān)督工作和監(jiān)督制約機制與新形勢和任務不相適應。這就要求我們，務必在建立健全監(jiān)督制約機制上下功夫。
　　第四，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。腐敗會制約經(jīng)濟社會的發(fā)展，擾亂社會經(jīng)濟秩序，阻礙社會經(jīng)濟改革的進程；腐敗還會造成社會思想混亂，社會整體道德水平滑坡，對社會心理穩(wěn)定造成沖擊等。因此，懲治腐敗、遏制腐敗，是得民心、順民意，維護_的一項勢在必行的任務。
　　二、當前監(jiān)督制約機制方面在的突出問題
　　當前，監(jiān)督制約機制總的發(fā)展趨勢是好的，但是按照反腐敗斗爭的需要，以及整個黨的建設的要求，監(jiān)督工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，還在許多不盡如人意的地方，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：
　　第一，對主要領導干部特別是對“一把手”的監(jiān)督缺乏有效措施。應當說，我黨一直重視對黨員領導干部的監(jiān)督。劉少奇同志曾經(jīng)說過，國家領導人員的權(quán)力應該有一定的限制，什么事情他有多大的權(quán)力，什么事情他不能做，應該有一種限制。事實上我們也做過許多規(guī)定，但往往流于形式，其中的原因就是權(quán)力監(jiān)督問題。事實上，不加分析地把一切權(quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又集中于幾個書記、特別是第一書記的情況下，黨委主要負責人的意見往往左右大局，而同級或下級干部對主要領導人的監(jiān)督缺乏明確的可操作性的程序和措施，再加上復雜的社會關(guān)系和人際關(guān)系，他們往往就會惟命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系。那些“好人主義”盛行的單位，說到底無非是怕得罪了領導于己不利，緣由就是領導手中的權(quán)力太大了。在權(quán)力過于集中的情況下，所謂監(jiān)督便只剩下上級對下級的監(jiān)督了。當然，對權(quán)力制約的認識還牽涉到另外的問題，既對領導者個人的權(quán)力制約是否就是削弱黨的領導？是否會引起領導者難以辦事？事實上，個人權(quán)力無限制，就意味著民主監(jiān)督的削弱，這才是真正的不利于黨的領導。
　　第二，管理部門或主要領導對實施監(jiān)督缺乏足夠的重視。這一點在地方上和企業(yè)中表現(xiàn)的尤為突出。一些地方領導甚至認為只要把地方經(jīng)濟搞上去，不管采取什么措施都行，甚至歪曲套用_同志的“白貓黑貓論”。個別企業(yè)經(jīng)營管理者對監(jiān)督也有一種反感情緒，一提出監(jiān)督，就認為是“跟企業(yè)經(jīng)營管理者過不去”。有些管理部門也舉著“保護企業(yè)發(fā)展”的牌子，不愿甚至不敢對企業(yè)領導者進行合理必要的監(jiān)督。主要表現(xiàn)為：
　　1、 重提拔使用，輕管理監(jiān)督。在實際工作中，管理部門的領導主要把精力放在任用干部上，平時只注重交任務、壓擔子，疏于管理監(jiān)督工作，甚至認為，只要按要求完成任務，不出大問題就行。
　　2、 有些制度執(zhí)行不嚴，抓落實力度不夠。目前，在企業(yè)干部管理監(jiān)督方面已有一些制度。問題是，有些企業(yè)領導不愿去監(jiān)督，更不愿監(jiān)督自己，制度只能流于形式。比如，企業(yè)財務管理，有些企業(yè)黨委職能 ……（未完，全文共5304字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立健全懲治腐敗的監(jiān)督機制 構(gòu)建社會主義和諧社會》）