面對(duì)決策領(lǐng)域越來(lái)越寬、決策要求越來(lái)越高的新形勢(shì),研究探討與工會(huì)科學(xué)決策相適應(yīng)的制度建設(shè)問(wèn)題,對(duì)推動(dòng)工會(huì)工作具有極其重要的作用
工會(huì)科學(xué)決策就是在決策科學(xué)理論和思維方法的指導(dǎo)下,按照科學(xué)的決策程序、運(yùn)用科學(xué)的決策方法和技術(shù),選擇和決定未來(lái)工會(huì)行動(dòng)方案的活動(dòng)。工會(huì)科學(xué)決策制度,就是為了保證工會(huì)工作的群眾化、民主化、社會(huì)化和科學(xué)化(簡(jiǎn)稱(chēng)“四化”)、不斷提升工會(huì)的適應(yīng)力、親和力、凝聚力和創(chuàng)造力(簡(jiǎn)稱(chēng)“四力”),而建立的要求決策制定者共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。面對(duì)決策的領(lǐng)域越來(lái)越寬和決策的質(zhì)量要求越來(lái)越高的新形勢(shì),研究探討與工會(huì)科學(xué)決策相適應(yīng)的制度(簡(jiǎn)稱(chēng)工會(huì)科學(xué)決策制度)問(wèn)題,對(duì)進(jìn)行制度創(chuàng)新、充分發(fā)揮制度后發(fā)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)工會(huì)工作發(fā)展具有極其重要的作用。
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度的重要意義
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度有利于決策者有法可依、有章可循。目前,我國(guó)在實(shí)施工會(huì)改革創(chuàng)新過(guò)程中,必然會(huì)遇到觸及各方利益的新情況、新問(wèn)題。在這種環(huán)境下建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度,客觀上要求依
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略735字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
策效果的“五位一體”及“整體最優(yōu)”。
科學(xué)化原則。堅(jiān)持科學(xué)化原則,其目的是使工會(huì)決策者盡可能地減少做出錯(cuò)誤決策。如何做到這一點(diǎn),除了對(duì)每個(gè)決策者要加強(qiáng)教育訓(xùn)練、提高其基本素質(zhì)和能力外,原始資料準(zhǔn)備的越充分、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確、決策方法越科學(xué),工會(huì)決策者做出錯(cuò)誤決策的可能性就越小。在具體決策過(guò)程中,一方面要不斷夯實(shí)其應(yīng)該具有的勤奮、實(shí)在、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)然竟;另一方面?duì)建立完善的每項(xiàng)工會(huì)科學(xué)決策制度,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真細(xì)化落實(shí)措施,嚴(yán)格責(zé)任考評(píng)制,明確規(guī)劃、任務(wù)、目標(biāo),同時(shí)要在教育、考核、監(jiān)督、管理和信息采集、加工、升華、處理、反饋諸環(huán)節(jié),不斷加大工作力度、加快工作進(jìn)度,形成連鎖互控、可行的落實(shí)機(jī)制。
民主化原則。工會(huì)科學(xué)決策大多與財(cái)和物的分配使用有關(guān),其所涉及的利益關(guān)系范圍不僅包括工會(huì)系統(tǒng)的不同單位和不同部門(mén),還可能涉及到黨的各部門(mén)、政府的各部門(mén)、國(guó)內(nèi)國(guó)外的企事業(yè),有些重大決策還與黨和人民的利益相關(guān)。因此,在工會(huì)科學(xué)決策中必須正視各方面利益關(guān)系對(duì)決策直接而重大的影響,必須從建立完善相應(yīng)制度上保證各方利益能得到公正公平對(duì)待,并以此來(lái)確保整體利益的實(shí)現(xiàn)。
分類(lèi)化原則。建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度,應(yīng)當(dāng)按照工會(huì)不同層次、不同門(mén)類(lèi)決策的權(quán)限規(guī)定,做到既要相互協(xié)調(diào)配套,又要職責(zé)清楚、界限明確,內(nèi)容要求不能相互矛盾,使工會(huì)科學(xué)決策制度在黨中央、國(guó)務(wù)院--省、自治區(qū)--地區(qū)、地級(jí)市--縣、縣級(jí)市--街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)--黨中央、國(guó)務(wù)院這一整體的、循環(huán)的范圍上保持和諧一致。工會(huì)決策要因時(shí)制宜、因地制宜、分門(mén)別類(lèi),針對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施。
效率化原則。當(dāng)前建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度,就必須按照提高效率的原則,通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系,做到“六要”,即要審查各項(xiàng)決策是否符合黨的方針政策和國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī),要審查評(píng)估各項(xiàng)決策的價(jià)值準(zhǔn)則是否適當(dāng)有效,要關(guān)注對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、自然社會(huì)環(huán)境的評(píng)估,要充分考慮客觀條件和系統(tǒng)內(nèi)部條件是否允許,要切實(shí)遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律,要注意時(shí)間的緊迫性和空間的合理性,確保工會(huì)決策目標(biāo)取向正確有效。
法制化原則。工會(huì)必須適應(yīng)黨執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、政府職能調(diào)整的轉(zhuǎn)變,參與國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的制定,尋求法制保護(hù),保證廣大職工相關(guān)利益。但規(guī)范化、法制化并不僅是制度的單純制定,還包括制度的靈活性、制度的執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估等,這也是需要提高對(duì)法制化認(rèn)識(shí)的重要方面。通過(guò)靈活監(jiān)督,對(duì)提高決策者的法治意識(shí),減少?zèng)Q策失誤具有重大作用。另外,在建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度過(guò)程中,強(qiáng)化樹(shù)立規(guī)范意識(shí)和法律觀念,也是鞏固工會(huì)科學(xué)決策已有成果,避免負(fù)面效應(yīng)和決策失誤,并保證工會(huì)科學(xué)決策的相對(duì)穩(wěn)定和跨越發(fā)展的需要。只有相應(yīng)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度,走依法制定決策、依法管理決策的道路,才能保證工會(huì)科學(xué)決策順利進(jìn)行。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的工會(huì)科學(xué)決策制度的五個(gè)類(lèi)型
決策組織制度。實(shí)現(xiàn)工會(huì)科學(xué)決策,應(yīng)當(dāng)從整頓組織入手,建立健全一系列新的決策組織制度。首先,要進(jìn)一步完善工會(huì)各級(jí)黨委(組)的組織領(lǐng)導(dǎo)和議事決策制度,牢固樹(shù)立依靠組織制度科學(xué)決策的思想,用組織制度約束自己的領(lǐng)導(dǎo)行為,真正實(shí)現(xiàn)決策的組織化。其次,要進(jìn)一步明確各級(jí)工會(huì)決策者職責(zé),以制度形式明確各級(jí)工會(huì)決策者的地位和權(quán)限,為其行使科學(xué)決策提供制度推動(dòng)和制度保證。再次,要進(jìn)一步建立事業(yè)管理部門(mén)、組織計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)、論證評(píng)估部門(mén)、上下級(jí)和有關(guān)平行部門(mén)參與工會(huì)重大決策的制度,以便把計(jì)劃、預(yù)算、評(píng)估、審監(jiān)、決策等手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái),有效防止工會(huì)決策過(guò)程中有可能出現(xiàn)的主觀性、片面性、隨意性和盲目性,從而將決策建立在科學(xué)、民主、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、有序、可靠的基礎(chǔ)之上,保證各級(jí)工會(huì)決策工作不失職、不越位、不違法。
民主集中制度。在組織建立新的決策體系時(shí),應(yīng)該注意發(fā)揮個(gè)人的積極性和集體的積極性,把決策的制定和執(zhí)行密切 ……(未完,全文共4085字,當(dāng)前僅顯示2063字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《工會(huì)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì):以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會(huì)科學(xué)決策制度建設(shè)》)