加大財政扶持力度 切實解決農(nóng)村貧困問題

目錄/提綱：……
一是合理確定保障標準
二是積極籌措低保資金
一是完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，按政策要求足額預算安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金
一是整合財政培訓資金，著重抓好困難農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
一是加大對生存條件惡劣的貧困人口移民搬遷的扶持力度
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　　根據(jù)縣委辦公室的通知精神和領導批示意見，我們站在財政的角度，對解決農(nóng)村貧困人口問題提出如下幾點意見和建議：
　　1、完善農(nóng)村最低生活保障制度，切實解決貧困人口生活難問題。我縣農(nóng)村低保制度于今年7月建立，有8697人享受到低保待遇，人均月平補助30元。目前，我縣的低保對象是根據(jù)原來農(nóng)村特困戶的人口和資金規(guī)模確定的，重點保障的是以下三類對象：未享受五保待遇、無勞動能力的鰥寡孤獨人群；殘障、無勞動能力且生活特別困難的人群；因災因病等導致生活特別困難的人群。從整體來看，我縣農(nóng)村低保補助水平低，保障范圍窄。我縣處于693元絕對貧困線以下的農(nóng)村人口有21140人，而農(nóng)村低保人口僅為8697人，還很有一部分應保對象沒能享受低保待遇。
　　根據(jù)國務院和省政府文件精神，我們建議進一步完善農(nóng)村低保制度：
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準較低，農(nóng)民受益面小。
　　為推動農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，一是按照政策規(guī)定，將農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和農(nóng)村特困優(yōu)撫對象個人繳費資金分別從五保轉(zhuǎn)移支付、醫(yī)療救助和優(yōu)撫經(jīng)費中直接撥入農(nóng)合基金專戶，確保這些人員全部參加合作醫(yī)療；二是按照縣長辦公會精神，足額預算新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金和工作經(jīng)費；三是建議進一步完善制度，在嚴格執(zhí)行縣長辦公會確定的降低住院補償起付線標準、提高住院補償比例等規(guī)定的基礎上，對農(nóng)村貧困人口實行無起付點、無封頂線、減免檢查服務費用等措施，切實解決好貧困_“看得起病、住得起院”的問題；四是建議及時組織農(nóng)民進行健康體檢，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療，盡量避免農(nóng)民因病致貧。
　　3、建立完善助學助教制度，切實解決貧困家庭子女上學難問題。根據(jù)中央中央關(guān)于全面免除農(nóng)村義務教育階段（含特殊教育）學生的學雜費的要求，全部免除全縣62179名義務教育階段學生學雜費，并積極向上爭取資金用于彌補我縣義務教育階段學校公用經(jīng)費。同時對農(nóng)村貧困家庭予以免除課本費，提供免費教科書；對生活困難的寄宿生提供生活補助。積極向社會各界募集資金，對全縣貧困大學生予以補助，同時開通生源地貸款綠色通道，確保讓每一名大學生及時入學報到。
　　4、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，切實解決貧困人口養(yǎng)老難問題。隨著農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老功能的逐步弱化，以及失地農(nóng)民的不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越突出。建議政府盡快建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保險資金可按照“個人籌資為主、集體和政府資助為輔”原則籌集。
　　5、完善農(nóng)村社會救助制度，切實解決貧困人口特殊及臨時困難問題。一是完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，按政策要求足額預算安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。同時，對農(nóng)村貧困人口實行無病種限制、無封項線等措施，放寬救助對象范圍，提高補助標準，切實解決好“因病致貧、因病返貧”的問題；二是整合各類救助資金，建立應急機制，重點幫助農(nóng)村貧困人口等弱勢_以及遭受自然災害的人群，解決好基本生活、子女上學、住房困難、受災受困等問題；三是因地制宜支持農(nóng)村福星工程建設，抓好農(nóng)村福利院軟硬件建設，切實提高五保戶集中供養(yǎng)率和保障水平。
　　6、完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓制度，切實解決貧困勞動力就業(yè)難問題。一是整合財政培訓資金，著重抓好困難農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建議將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”、“雨露計劃”和勞動技能培訓等資金整合在一起，按照“一戶貧困家庭培訓一名勞動力”的方式，采取“培訓、就業(yè)、_三位一體”的工作模式，對農(nóng)村困難農(nóng)戶勞動力實行“免費培訓、免費鑒定、免費職介”政策，確保每一困難家庭有一名勞動力掌握一門實用技術(shù)，找到一份穩(wěn)定工作，從而逐步走上脫貧致富之路。二是整合財政扶貧資金，確保整村推進扶貧開發(fā)項目的資金投入，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，切實解決貧困人員口“行路難、飲水難、看病難、讀書難”等生活難的問題。當前我縣財政扶貧資金投向不夠集中，不能按上級扶貧開發(fā)工作“年度 ……（未完，全文共2486字，當前僅顯示1580字，請閱讀下面提示信息。收藏《加大財政扶持力度 切實解決農(nóng)村貧困問題》）