法律專業(yè)本科畢業(yè)論文：淺析行政審判面臨的困境及對策

目錄/提綱：……
一、行政訴訟的發(fā)展………………………………………………………………3
二、行政審判面臨的困境…………………………………………………………5
三、對完善行政審判的對策及建議…………………………………………………8
一、行政訴訟制度的發(fā)展
二、現(xiàn)行行政審判面臨的困境
（一）行政審判存在的問題
（二）行政審判存在問題的原因分析
三、對完善行政審判的對策及建議
（一）提高各級法院自身和行政審判人員的素質(zhì)
（二）提高民眾訴訟意識
（三）建立和完善公正司法制度
（四）加大對妨礙審判活動行為的處罰力度
（五）改革現(xiàn)行法院_實行行政審判垂直領(lǐng)導(dǎo)
……

　　法律專業(yè)本科畢業(yè)論文
　　淺析行政審判面臨的困境及對策
　　目錄
　　前言…………………………………………………………………………………3
　　一、行政訴訟的發(fā)展………………………………………………………………3
　　二、行政審判面臨的困境…………………………………………………………5
　　1、行政審判存在的問題……………………………………………………………5
　�。�1）行政案件數(shù)量偏低……………………………………………………………5
　�。�2）行政案件撤訴率………………………………………………………………5
　�。�3）行政審判質(zhì)量不高……………………………………………………………6
　�。�4）行政判決執(zhí)行難………………………………………………………………6
　　2、行政審判存在問題的原因分析…………………………………………………6
　�。�1）當事人訴訟意識不強…………………………………………………………6
　�。�2）一些法院領(lǐng)導(dǎo)對行政審判的重要性認識有待進一步提高…………………7
　　（3）一些行政機關(guān)自覺接受司法監(jiān)督的意識不高………………………………7
　�。�4）法院行使的審判權(quán)力力度不強………………………………………………8
　　三、對完善行政審判的對策及建議…………………………………………………8
　　1、提高各級法院自身和行政審判人員的素質(zhì)……………
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略963字，正式會員可完整閱讀）……　
，影響到切實保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，影響到“三個代表”的落實進而影響到黨和國家的在人民心目中的威望，故此全國各級組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與高度重視。
　　一、行政訴訟制度的發(fā)展
　　行政訴訟制度自1914年在有著長期專制統(tǒng)治傳統(tǒng)的中華古國嘗試建立,已有90多年的歷史。在這樣一個漫長的時間段中，行政訴訟制度的命運隨著中國經(jīng)濟、社會、政治以及文化的急劇變遷而變化。在新中國成立以前，由于缺乏法治成長的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)及和平環(huán)境，行政訴訟制度只能作為一個紙面上的法存在，并未發(fā)揮多少實在的功能，對中國社會的影響微乎其微。新中國成立后，由于長期受計劃經(jīng)濟_和依政策_觀念的束縛，行政訴訟制度沒有得到重視。1954年新中國頒布的第一部憲法曾明確授予公民有提起行政訴訟的憲法權(quán)利，但由于“_”等歷史原因，行政訴訟制度并沒有建立起來。到1978年改革開放前，行政審判在中國一片空白，憲法賦予公民提起行政訴訟的憲法權(quán)利并沒有得到落實。
　　改革開放后，隨著經(jīng)濟_改革的深入開展，市民社會在國家之外逐漸得以發(fā)育，個人獲得越來越多的自主空間，要求國家保護其利益的愿望愈益強烈，權(quán)利意識大為增強。而在政治_的改革中，強調(diào)黨政分工和國家機關(guān)之間的合理分工，為司法機關(guān)監(jiān)督行政機關(guān)掃清了_障礙。行政訴訟制度的基礎(chǔ)從多方面得以奠定。同時，隨著經(jīng)濟_改革的推進和市場主體地位的提高，公民的民主權(quán)利意識有了很大的增強，要求政府轉(zhuǎn)變職能、健全司法救濟制度的呼聲也越發(fā)高漲。在政府和行政相對方的糾紛中，政府作為一方當事人，通過發(fā)號施令解決問題，顯然違反了“任何人不能當自己的法官”的公平原則。政府統(tǒng)攬一切的模式不僅和市場經(jīng)濟的要求相違背，也不符合現(xiàn)代社會治理國家的基本規(guī)律和價值觀念。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，要求我們國家改變_的觀念和方式，將政府統(tǒng)攬的一部分權(quán)力分離出去，由具有相對中立地位的法院，通過一定的法律程序進行公正的裁判來解決行政糾紛。為了適應(yīng)經(jīng)濟、政治_改革的需要，加強民主與法制建設(shè)，我國1982年制定的現(xiàn)行憲法重新賦予了公民通過各種渠道監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)利，為人民法院審理行政案件奠定了憲政基礎(chǔ)。同年《民事訴訟法（試行）》的公布與實施，為行政審判工作的開展提供了重要的法律規(guī)范，該法第三條第二款規(guī)定：“法律規(guī)定由人民法院受理的行政案件，適用本法”。從此，我國部分法院開始受理行政案件，行政案件大量增加。
　　但隨著改革開放的不斷深入，原民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定已無法適應(yīng)行政審判實踐的需要，制定行政訴訟法勢在必行。1989年4月，在此前所頒布的大量涉及行政訴訟的單行法律、法規(guī)以及行政審判實踐的基礎(chǔ)上，第七屆全國人大第二次會議通過了《行政訴訟法》，并于1990年10月1日起開始施行。行政訴訟法的制定和實施標志著中國社會主義行政訴訟制度最終得以確立并走向成熟，是社會主義中國民主法治建設(shè)中的一件具有里程碑意義的大事，誠如有學(xué)者指出的，在中華民族近兩千年的成文法歷史中，在中國法律現(xiàn)代化的進程中，該法的頒行意味著“一場靜悄悄的革命”的開始。
　　二、現(xiàn)行行政審判面臨的困境
　　行政訴訟法實施十年來，對于保障公民權(quán)利，促進行政管理的法治化，推進市場經(jīng)濟_的確立，推動憲政和法治建設(shè)，均作出了重要貢獻。但行政訴訟制度在實踐當中也暴露出了很多的問題，從而導(dǎo)致行政訴訟制度的公信力不足，社會各界對行政訴訟的期望值下降。
　�。ㄒ唬┬姓䦟徟写嬖诘膯栴}
　　1、行政案件數(shù)量偏低。造成這一問題的原因是多方面的：如行政訴訟法規(guī)定的受案范圍比較狹窄，法院對有關(guān)起訴的規(guī)定又作了很多限制性的解釋和理解，導(dǎo)致很多與人民群眾利益息息相關(guān)、具有重大社會意義的糾紛，如涉及農(nóng)民負擔、計劃生育、企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、土地征用和房屋拆遷等爭議不能或難以通過行政訴訟得到解決；
　　2、行政案件撤訴率高。在近年人民法院受理的行政案件中，以原告撤訴方式結(jié)案的占百分之五十以上，并呈逐年上升趨勢。這其中有很大一部分屬于非正常撤訴，即原告撤訴并非因為其對原具體行政行為或重作的具體行政行為不再有異議，而是基于外力的影響而不得不撤訴。
　　僅2003年，我國法院共受理“民告官”一審行政案件87919件，審結(jié)88050件，其中維持行政機關(guān)行政行為16356件，占18.6%，駁回起訴9400件，占10.7%，撤銷10337件，占有11.7%，原告撤訴和作其他處理41547件，占47.2%。
　　3、行政審判質(zhì)量不高。行政審判的重點應(yīng)當是被訴行政行為的合法性，但在實踐中卻常常出現(xiàn)法院與行政機關(guān)在法庭上一起審原告的場面；由于常常受到政府不適當?shù)母深A(yù)，行政審判的公正性難以保證；法院對行政行為在事實與法律問題上的審查力度缺乏明確的認識；行政判決不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，缺乏說理性和說服力。
　　4、行政判決執(zhí)行難。執(zhí)行是行政訴訟的最后一環(huán)，只有將判決的內(nèi)容付諸實施，行政糾紛才能最終得到解決。但在實踐中，行政判決常常得不到執(zhí)行，有些行政官員甚至公然藐視法院判決。因此，反思我國現(xiàn)行行政訴訟制度 ……（未完，全文共9898字，當前僅顯示2703字，請閱讀下面提示信息。收藏《法律專業(yè)本科畢業(yè)論文：淺析行政審判面臨的困境及對策》）