農(nóng)村無職黨員主體地位面臨的困境與對策研究

農(nóng)村無職黨員主體地位面臨的困境與對策研究

內(nèi)容提要 據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村無職黨員主體地位實現(xiàn)過程中存在的問題是：黨員的主體意識比較薄弱；黨員民主權(quán)利保障不到位；黨員的主體作用發(fā)揮不充分。影響沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村無職黨員主體地位沒有完全確立的因素主要有文化、制度、素質(zhì)、經(jīng)濟、社會等方面。就如何落實農(nóng)村黨員主體地位，筆者認為提高黨員的主體意識，完善黨員民主權(quán)利的保障制度，各級黨組織和領(lǐng)導干部高度重視是其實現(xiàn)的主要途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村； 無職黨員； 主體地位

農(nóng)村無職黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的絕大多數(shù)，構(gòu)成農(nóng)村黨員隊伍的主體，也是貫徹黨的各項路線方針的骨干力量。落實農(nóng)村無職黨員主體地位，是保持黨員先進性的必然要求，是建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的必然選擇，也是發(fā)展村級黨內(nèi)民主的有效途徑，具有重大的實踐意義。近年來，沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村通過先進性教育活動和新農(nóng)村建設(shè)，從擴大黨員民主權(quán)利入手，對落實無職黨員主體地位進行了一些實踐與探索。但是，我們還應看到，這些探索對實現(xiàn)農(nóng)村無職黨員主體地位而言，還只是破題，而且也只是一些地方零星的自發(fā)的探索與實踐，遠沒有形成各地的一種自覺實踐狀態(tài)，因此，
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略785字，正式會員可完整閱讀）……　
內(nèi)重要事務基本上是由村里少數(shù)領(lǐng)導人決定，這在一定程度上挫傷了黨員參與村級黨內(nèi)事務的積極性。在黨員的決策權(quán)方面，存在著徒有形式、隨聲附和的問題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些村在決策中雖然也搞了民主的形式，但卻是有名無實。根據(jù)我們的問卷調(diào)查顯示，在回答“您所在村級黨組織在作出某項重大決策時，您能充分形式行使表決權(quán)嗎”，回答“不能”的占20.15%，在問及“您在黨員會上作出重要決定的同意意見是真實的同意還是隨聲附和”時，有29.40%的人選擇了“隨聲附和”。在黨員的監(jiān)督權(quán)方面，存在不講原則、不易監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)批評的開展存在著不普遍、不深入的現(xiàn)象，在回答“您在黨的會議上，批評過其他黨員嗎”，選擇“沒有”的占到了68.15%。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，對自己行使監(jiān)督權(quán)的情況作評價時，有18.03%人的認為自己雖愿意行使監(jiān)督權(quán)，反映情況的渠道也比較暢通，但反映的情況很少得到答復，13.06%的人認為自己雖然愿意行使監(jiān)督權(quán)，但渠道不夠暢通，尤其是缺乏必要的保障措施，從而無法甚至不敢行使監(jiān)督權(quán)。

3、黨員的主體作用發(fā)揮不充分

筆者調(diào)查的15個村中，大部分村的無職黨員，積極響應號召，比普通群眾看得遠、走得快，帶領(lǐng)群眾共同致富，參與村務、監(jiān)督村務，在農(nóng)村治安、文化、衛(wèi)生等工作中，主動承擔各項義務勞動。但也有部分無職黨員自我要求不高，榮譽感淡化，利益驅(qū)動性增強，難以發(fā)揮黨員應有的作用。當前，影響黨員主體作用發(fā)揮主要在于平臺建設(shè)滯后，在調(diào)查中，在回答“您認為制約無職黨員作用發(fā)揮的因素是什么？”問題時，有33.01%的人選擇了“缺乏有效的平臺和載體”，這在一定程度上反映出提供黨員發(fā)揮作用有效平臺的迫切性。

二、影響農(nóng)村無職黨員主體地位落實的因素分析

1、文化因素：無論是農(nóng)村黨員干部，還是無職黨員，黨員主體地位沒有完全確立很大程度上要從文化層面來分析。一是廣大農(nóng)村長期受封建主義思想的侵蝕和長期處于自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的背景下，導致在廣大農(nóng)村黨員中，缺乏民主與法制的傳統(tǒng)與習慣，權(quán)利義務意識比較薄弱，正如_所說“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少”［3］二是計劃經(jīng)濟時代，由于文化思想高度統(tǒng)一，普通黨員更多地是講服從，不允許有自己的思想，很少有自主選擇權(quán)，在這樣一種_下，上下統(tǒng)一，不斷搞思想運動，黨員的主體地位也無從談起。三是隨著社會主義市場經(jīng)濟從發(fā)育到建立，黨員經(jīng)濟自主性大大增強了，多元文化開始形成，黨員思想的_度大大拓展了，尤其是在沿海發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)最為明顯，但由于黨內(nèi)主流文化建設(shè)的滯后，許多黨員的思想受到各種文化思潮的沖擊，更多地強調(diào)自我、強調(diào)_、強調(diào)自身利益最大化的價值取向，導致許多黨員對黨員主體地位的認識出現(xiàn)偏差，使黨員主體地位難以落實。

2、制度因素：在農(nóng)村，尤其是無職黨員主體地位能否落實，制度是一個決定性因素。在傳統(tǒng)黨的制度安排中，沒有十分明確“黨內(nèi)的一切權(quán)力屬于黨員”、“黨員是黨內(nèi)生活的主體”，直到十六大以后，這個問題才引起中央重視，提出尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利這個命題。因此盡管改革開放以黨的制度建設(shè)取得了一系列突破，有了很大進展，但保障黨員主體地位的系統(tǒng)性制度才剛剛破題。主要表現(xiàn)為：一是黨員民主權(quán)利保障的制度不系統(tǒng)。農(nóng)村無職黨員的主體地位更多地主要體現(xiàn)在知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)等方面。監(jiān)督權(quán)方面，雖然制度上有規(guī)定，但缺乏相應程序性、可操作性，往往導致普通無職黨員的民主權(quán)利最終很難落實。二是缺乏相應黨員主體地位實現(xiàn)機制。在沿海地區(qū)農(nóng)村，從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，目前主體地位落實具有很大差異性，目前還處于一種自發(fā)狀態(tài)，還缺乏一種推進的機制保證。各地農(nóng)村的一些黨組織在落實黨員主體地位中有很大隨意性，自上而下的制度監(jiān)督力度不大，許多地方甚至放任自流。

3、素質(zhì)因素：農(nóng)村無職黨員主體地位的落實，與其綜合素質(zhì)緊密相關(guān)，目前農(nóng)村普通黨員的綜合素質(zhì)難以適應黨員主體落實的要求。具體來講，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，年齡偏大，文化程度偏低，能力素質(zhì)較差，理想宗旨淡化，如果這類黨員構(gòu)成農(nóng)村黨員的主體，在黨員主體地位 ……（未完，全文共6273字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村無職黨員主體地位面臨的困境與對策研究》）