做好欠發(fā)達地區(qū)行政服務工作的幾點粗淺認識

目錄/提綱：……
一、欠發(fā)達地區(qū)行政服務的自身特點
（一）欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展狀況決定著行政服務工作的著力點
一要務
（二）欠發(fā)達地區(qū)的組織機構現狀決定著行政服務平臺的多樣性
（三）現有的行政服務發(fā)展狀況決定著欠發(fā)達地區(qū)整合行政資源的必要性
二、加強欠發(fā)達地區(qū)行政服務建設的幾點思考
（一）要創(chuàng)新模式
（二）要監(jiān)督有力
（三）要陽光政務
一是公開內容要突出
二是公開形式要多樣
三是管理工作要規(guī)范
（四）要高效服務
一要堅持以群眾、客商利益為重
二要加強自身建設
三要加強效能建設
……

　　做好欠發(fā)達地區(qū)行政服務工作的幾點粗淺認識
　　當前，各地都在積極探索行政服務工作，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，加快本地的發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，原本就受到區(qū)位、資源、人才等因素的制約，發(fā)展硬環(huán)境遠不如人，如何營造有利于欠發(fā)達地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的軟環(huán)境就顯得更為迫切和需要。下面，筆者結合我縣實際就如何做好欠發(fā)達地區(qū)行政服務工作談幾點粗淺認識。
　　一、欠發(fā)達地區(qū)行政服務的自身特點
　　作為欠發(fā)達地區(qū)，其經濟發(fā)展及_機制創(chuàng)新相對滯后，所以強化行政服務工作在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮的作用顯得尤為重要。受客觀因素影響，欠發(fā)達地區(qū)的行政服務工作有其自身的獨特之處。歸納起來，主要表現在以下幾點：
　�。ㄒ唬┣钒l(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展狀況決定著行政服務工作的著力點。發(fā)展是第一要務。與發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)大多存在著區(qū)位條件差、發(fā)展速度慢、經濟總量小等問題，就我縣而言，同樣存在著發(fā)展不夠快、經濟規(guī)�？偭科〉膯栴}。為加快縣域經濟的發(fā)展，近年來，縣委、縣政府提出了“建設‘秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧’新贛縣，發(fā)展礦產加工、旅游服務、輕紡化工和食品加工四個產業(yè)集群，構建‘一園三區(qū)三帶’ ”的戰(zhàn)略目標。要實現這一目標，最終要靠一
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思索的重要問題。作為一個經濟欠發(fā)達地區(qū)，更要正視現有的行政資源情況，按照“整合資源力量、避免重復建設”的原則，進一步加大行政資源整合力度，通過建立有效的內部管理機制，強化政務公開、監(jiān)督檢查、效能建設等工作，努力打造一個“自上而下、橫向互動、步調一致”的行政服務大平臺，這樣既能避免資源建設上的浪費，又能更有針對性地提供行政服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　二、加強欠發(fā)達地區(qū)行政服務建設的幾點思考
　　針對欠發(fā)達地區(qū)行政服務自身的特點，我們應解放思想，勇于創(chuàng)新，從運作模式、管理機制、政務監(jiān)督等方面入手，不斷完善，積極探索，努力建立符合地方實際的行政服務機制，為區(qū)域經濟發(fā)展營造良好的行政服務環(huán)境。
　�。ㄒ唬┮獎�(chuàng)新模式。行政服務最終的目的就是實現轉變政府職能，改進機關工作作風，方便群眾辦事，提高辦事效率。近年來，各地根據《行政許可法》“精簡、統(tǒng)一、效能”的規(guī)定，在改革審批方式、簡化審批程序、提高辦事效率等方面進行了積極的探索，各地行政服務中心的成立、建設就是最好的證明。目前，全國已有5763家行政服務中心，這些中心大多采取職能部門到行政服務中心設立窗口進行“集中辦公”。這一模式將各類審批事項統(tǒng)一集中起來，通過中心窗口為群眾提供“一條龍”、“一站式”的服務，有利于推進政府行政管理_改革，轉變政府職能，提高政府的行政效率和工作質量。但是，由于受自身經濟水平、機構隊伍、行政資源等因素影響，欠發(fā)達地區(qū)在行政服務中心運作上應不拘一格，因地制宜，揚長避短。比如，我縣根據省、市有關行政服務中心建設精神，結合我縣實際，已具備一定的條件推動“兩個集中”工作的開展，涉及有行政審批的部門（單位）其行政審批事項集中向一個股室集中，該股室成建制向縣行政服務中心集中，其最大特點就是由“業(yè)主跑”變?yōu)椤案刹颗堋�，以“內部流動集中辦公”代替“對外統(tǒng)一集中辦公”，這樣既促進了“應進必進”工作的開展，提升工作效率，方便群眾辦事，又能較好解決“多頭審批”、“人力資源浪費”和“辦公場所不足”等問題。因此，作為欠發(fā)達地區(qū)，我們一定要立足我縣經濟社會發(fā)展的實際，以行政服務中心為抓手，以依法、便民、高效為原則，以服務項目為重點，大膽創(chuàng)新，完善機制，進一步完善、拓展聯(lián)審聯(lián)辦各項機制及內涵，切實解決好行政審批運作過程中存在的“流轉效率不高”、“稅費征收標準不統(tǒng)一”等問題，共同打造行政服務“大平臺”，努力使我縣行政服務朝著“流程最短、手續(xù)最簡、效率最高、服務最優(yōu)”的目標邁進。
　�。ǘ┮O(jiān)督有力。任何工作都離不開監(jiān)督作保證。行政服務工作影響大、程序嚴、要求高，更需要一個集行政監(jiān)督、公眾監(jiān)督、y論監(jiān)督等為一體的多層次、全方位監(jiān)督體系作保障。首先，要從建立健全內部監(jiān)督機制著手，圍繞“依法、規(guī)范、高效”的原則，本著“缺什么、補什么”的要求，不斷完善行政服務首問責任制、否定報備制、一次性告知制、效能追究制等內部監(jiān)督機制，繼續(xù)抓好機關效能建設，為規(guī)范行為、依法行政提供保證。目前，各地都在進行新的探索和實踐。如，有些地方為了加大行政服務監(jiān)督力度，將行政服務中心、行政審批制度改革辦、效能辦、糾風辦、政務公開辦、軟環(huán)境辦、績效辦等機構進行整合，集中辦公，實行“多位一體”的監(jiān)督機制，為我們今后整合行政監(jiān)督資源提供了很好的借鑒。當前，我們應著重抓好縣里出臺的《行政審批服務管理工作暫行規(guī)定》的貫徹落實，通過建立行政首長問責、行政過錯追究、行政許可責任追究、效能監(jiān)察和政務督查等工作機制，形成強有力的監(jiān)督，防止和減少行政不作為、亂作為、緩作為等行為，為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。其次，要從拓展外部監(jiān)督機制著手，采取政務公開、群眾評論、舉報投訴、監(jiān)督評議等措施，建立一個公眾積極參與、內外互動的外部監(jiān)督體系，為行政服務的規(guī)范、高效提供外部保證。在實際工作過程中，除了要借助舉報箱、投訴電話等一般性投訴渠道外，還應通過政府公開欄、政府網站、有線電視、政務中心等公開監(jiān)督平臺，實行承諾服務制和公開辦理制，向社會全面公開行政審批事項內容、辦理程序、必備材料、辦理時限、收費標準、優(yōu)惠政策等，主動接受各方監(jiān)督；在此基礎上，按照“說到做到”的要求，抓好公開承諾兌現，加大投訴查處，強化責任追究，努力形成一個“內緊外嚴、監(jiān)督有力”的氛圍，真正使每一位從事行政服務工作的人員切實感受到來自內外監(jiān) ……（未完，全文共4548字，當前僅顯示2297字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好欠發(fā)達地區(qū)行政服務工作的幾點粗淺認識》）