xx縣拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是惡意拖欠
二是承包商轉(zhuǎn)嫁矛盾
三是“新官不理舊事”的慣性思維
四是農(nóng)民工_意識(shí)不強(qiáng)
五是違法懲處不到位
（一）加強(qiáng)預(yù)警排查，執(zhí)法監(jiān)管到位
二是建立農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的正確表達(dá)機(jī)制
三是強(qiáng)化民工管理
四是建立巡查制度
（二）設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高農(nóng)民工權(quán)益保障
一是建立農(nóng)民工工資保障金制度
二是建立失信懲戒機(jī)制
三是建立連帶責(zé)任
（三）開辟“綠色通道”，提供“一站式”_服務(wù)
一是建立快速反應(yīng)機(jī)制
二是建立綠色通道式的農(nóng)民工_司法機(jī)制
……

　　**縣拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
　　按勞分配、勞有所得是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系題中的應(yīng)有之義，保障農(nóng)民工合法權(quán)益更是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、解決民生問題的根本途徑。近年來，我國(guó)相繼建立健全了一系列法律法規(guī)，使農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的壁壘正在瓦解，農(nóng)民工權(quán)益的制度保障受到了前所未有的重視，也促使了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力積極投身經(jīng)濟(jì)浪潮，成為一股全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。
　　然而，在我縣10余萬(wàn)農(nóng)民工大軍中，農(nóng)民工工資被拖欠的事件屢見不鮮，農(nóng)民工的合法權(quán)益受到剝奪，依法_的渠道不暢，成本較高，時(shí)效偏慢，已經(jīng)成為縈繞農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的無(wú)形障礙，極大地滯后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。
　　1999年，臺(tái)資企業(yè)贛州全欣紙業(yè)公司老板卷款潛逃，造成100余名職工拖欠工資達(dá)三、四個(gè)月。
　　2003年11月，臺(tái)資企業(yè)
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我剖析有以下幾個(gè)原因：
　　一是惡意拖欠。在全民創(chuàng)業(yè)的浪潮中，涌現(xiàn)出一大批租賃廠房且規(guī)模小的企業(yè)主，面臨市場(chǎng)銷售不暢、經(jīng)濟(jì)緊縮、資金周轉(zhuǎn)不靈等緊要關(guān)口，往往以卷款潛逃告收，釀成所在農(nóng)民工拖欠工資達(dá)數(shù)月之久，極易釀成_性事件；或以企業(yè)效益不佳、曠工、請(qǐng)假、擅自辭工、違反廠規(guī)、來年返工等為由，克扣農(nóng)民工工資，且另立名目收取培訓(xùn)費(fèi)或押金等；口頭約定工價(jià)，實(shí)際支付較低，也有一些以高于本地區(qū)平均水平的工資吸引農(nóng)民工務(wù)工，許諾數(shù)月后兌現(xiàn)。
　　二是承包商轉(zhuǎn)嫁矛盾。一些承包商為轉(zhuǎn)化矛盾，刻意在工程建設(shè)過程中人為地拖欠工資或材料，造成發(fā)包方與民工之間的矛盾尖銳化，極易挑唆_不明真相的民工釀成事端，從而達(dá)到個(gè)人目的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚不健全，在建筑工程領(lǐng)域發(fā)包方層層轉(zhuǎn)包、分包行為依然存在，極易形成三角債，使農(nóng)民工無(wú)法確定義務(wù)主體，嚴(yán)重影響農(nóng)民工工資的追討。
　　三是“新官不理舊事”的慣性思維。突出表現(xiàn)為地方政府未充分考慮財(cái)政還貸的壓力，盲目舉債建設(shè)，后續(xù)償付無(wú)法兌現(xiàn)。或因建設(shè)單位挪用建設(shè)資金，多次招投標(biāo)，或因地方配套資金不到位，個(gè)別甚至不切實(shí)際地搞“形象工程”與“政績(jī)工程”。成立如“理事會(huì)”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)工程發(fā)包，開展工程結(jié)算業(yè)務(wù)，造成投資主體不明確，也因職能關(guān)停并轉(zhuǎn)，原有債權(quán)債務(wù)上劃歸主管部門。然而，新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于舊有的債務(wù)沒有一個(gè)明確的態(tài)度，不積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決，致使工程款項(xiàng)拖延數(shù)年，引發(fā)農(nóng)民務(wù)工人員的強(qiáng)烈不滿。
　　四是農(nóng)民工_意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，加之目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的實(shí)際情況，往往以同鄉(xiāng)或朋友的名義介紹進(jìn)廠，民工礙于面子難以提出，勞動(dòng)合同的簽訂率維持在20%以下，致使勞動(dòng)合同簽訂工作存在實(shí)際上的困難，也為工資水準(zhǔn)的確定與投訴案件的處理埋下隱患。
　　五是違法懲處不到位。據(jù)勞動(dòng)部門訴稱，清欠農(nóng)民工工資的常用手段是協(xié)調(diào)，即召集企業(yè)主與農(nóng)民工之間達(dá)成諒解協(xié)議，商定-支付拖欠的工資。配合的程度往往取決于企業(yè)主，農(nóng)民工常處于弱勢(shì)地位。對(duì)于惡意欠薪的，《勞動(dòng)法》雖然規(guī)定可以并處經(jīng)濟(jì)處罰，但在實(shí)際操作中由于種種原因往往不能執(zhí)行到位。且農(nóng)民工工資追討程序繁鎖，效率不高，不能在全社會(huì)營(yíng)造一種法律威懾與高壓態(tài)勢(shì)。
　　要從根本上有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題，應(yīng)加強(qiáng)以下三個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)警排查，執(zhí)法監(jiān)管到位。
　　一是向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話及信箱，建立規(guī)范的管理臺(tái)帳，隨時(shí)受理農(nóng)民工工資拖欠問題，確保民工投訴有門，開展全方位地勞動(dòng)保障政策咨詢和投訴_服務(wù)。二是建立農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的正確表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，確保相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、廠礦、社區(qū)以及生產(chǎn)一線，提高農(nóng)民工依法_的水平，學(xué)會(huì)依靠正常渠道解決問題，運(yùn)用法律手段解決矛盾，理性合法地表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。三是強(qiáng)化民工管理。將進(jìn)城務(wù)工人員納入勞動(dòng)力市場(chǎng)管理范疇，督促企業(yè)與農(nóng)民工之間簽訂正式的勞務(wù)合同，辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范務(wù)工市場(chǎng)秩序。四是建立巡查制度。不定期地開展勞 ……（未完，全文共3247字，當(dāng)前僅顯示1640字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》）