當(dāng)前農(nóng)村基層組織犯罪情況、危害及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況
二、危害
三、對(duì)策
（一）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力
（二）建立監(jiān)督制約機(jī)制
（三）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
（四）對(duì)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪加大整治力度
……

　　當(dāng)前農(nóng)村基層組織犯罪情況、危害及對(duì)策
　　近年來，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪在我市呈上升趨勢(shì)，每年以8%-12%的速度攀升，僅去年全市就辦理此類案件41件54人。涉案金額雖然不大，平均到每個(gè)犯罪嫌疑人也就1萬多元，但因其涉及最基層、最廣大人民群眾的根本利益，嚴(yán)重影響了農(nóng)村_，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其危害程度是相當(dāng)大的。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，基層黨組織廉政建設(shè)問題將直接影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
　　一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況
　　我們對(duì)近兩年來我市辦理的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了梳理研究，縱觀這些案件，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況可見一斑。
　　1、經(jīng)濟(jì)問題。
　　在部分地區(qū)，村委會(huì)掌握著很大一筆集體資金，如村提留款、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)留成、罰款收入等等，同時(shí)控制著土地承包款、國(guó)家的救災(zāi)和扶貧款、土地稅，公益事業(yè)捐贈(zèng)等資金的使用。少數(shù)村干部私欲膨脹，利用職權(quán)，在財(cái)務(wù)上弄虛作假，貪污挪用，主要表現(xiàn)為：在收費(fèi)環(huán)節(jié)做手腳。有的村村干部向農(nóng)民收款無正式收據(jù)，以白條代替發(fā)票，不少收
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行賄，就可以多生、超生，在村里，超生戶比比皆是。
　　3、違反政策構(gòu)成犯罪。
　　少數(shù)村干部利用集體公款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)送禮，美其名曰"為父老鄉(xiāng)親致富跑跑路子"，實(shí)則為自己找門子、跑關(guān)系，甚至為自己建關(guān)系網(wǎng)、樹保護(hù)傘，以此"壯膽"，辦起事來為所欲為，無所顧忌。不僅在職期間個(gè)人及親屬辦事方便，而且為自己下臺(tái)留后手。如某村支書劉某，任職期間，以為"村辦企業(yè)跑銷路"的名義用集體公款向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)局負(fù)責(zé)人大肆行賄，尋求靠山，鋪路子。劉某卸任后，利用企業(yè)改制的政策，將該村辦企業(yè)廉價(jià)收購(gòu)，依靠任職期間用集體公款疏通的關(guān)系，很快成為村里的"爆發(fā)戶"。
　　二、危害
　　中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)家，在擁有世界上最龐大的農(nóng)民_的同時(shí)，派生出一個(gè)世界上數(shù)量最龐大的“村官”_，而這個(gè)_則是我們這個(gè)世界上最龐大的農(nóng)業(yè)社會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，如果這個(gè)_出了問題，其帶來的社會(huì)危害則是十分巨大的。日前，人民網(wǎng)稱“村官腐敗”正在打造“腐敗航母”，應(yīng)是媒體向社會(huì)發(fā)出的一個(gè)言之成理且言而有據(jù)的警示，也反映出了人民群眾對(duì)農(nóng)村基層組織犯罪頻發(fā)的現(xiàn)狀產(chǎn)生的擔(dān)憂。
　　1、“村官腐敗”嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，削弱了黨和政府在人民群眾中的威信。老百姓打交道最多的是廣大農(nóng)村基層組織中的黨員干部，在老百姓的心目中，這些人就是黨和政府的代言人，他們的一言一行都關(guān)乎黨和政府的形象。農(nóng)村基層組織腐敗行為嚴(yán)重違背黨和政府向人民群眾鄭重承諾的“立黨為公，執(zhí)政為民“和勤政廉政、扎實(shí)踐行‘三個(gè)代表’”的誓言，使黨和政府陷入言而無信、欺騙愚弄群眾的地步，導(dǎo)致黨和政府的各項(xiàng)方針、政策和工作部署在貫徹落實(shí)中走了樣，動(dòng)搖黨和政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，極大地破壞了黨和政府在人民群眾心目中的光輝形象，影響基層黨政組織戰(zhàn)斗力、凝聚力作用的發(fā)揮，使黨和政府逐步喪失民心人心，出現(xiàn)人心向背。
　　2、影響阻礙了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程。由于鎮(zhèn)、村干部工作面向基層，直接與農(nóng)民群眾打交道，他們的違法犯罪往往觸及群眾的切身利益，影響了干群關(guān)系，直接影響黨和政府的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，破壞了農(nóng)村改革的深入進(jìn)行，阻礙鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村小康建設(shè)步伐，嚴(yán)重影響農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程。
　　3、嚴(yán)重影響農(nóng)村_，引發(fā)上訪，影響各級(jí)黨委、政府的正常工作。亂收費(fèi)加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，村務(wù)公開不夠，財(cái)務(wù)不透明，干部胡支亂用引起農(nóng)民不滿，導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，因此產(chǎn)生的村民聯(lián)名舉報(bào)，集體上訪，重復(fù)上訪甚至越級(jí)上訪居高不下，直接危及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重?cái)暮头穸h和政府?dāng)?shù)年來全力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)已取得的成果。近幾年我市北市區(qū)民營(yíng)科技園區(qū)和高教園區(qū)建設(shè)以及城中村拆遷改造等引發(fā)了蔡莊村、郭莊村、大西良村、城苑村、東康莊村、留守墳村等地的農(nóng)民集體上訪。小劉莊村換屆選舉、馬家園村換屆選舉前后都出現(xiàn)了_性上訪事件。在河大新校區(qū)工程、郭莊村拆遷工程和城苑村拆遷工程中，幾百名情緒激動(dòng)的村民手持鐵鍬，木棒、石頭等沖擊護(hù)場(chǎng)人員。在郭莊，一村民將汽油瓶點(diǎn)燃沖向護(hù)場(chǎng)人群。劉守墳村部分群眾對(duì)拆遷不滿，抬著死尸，打著標(biāo)語到區(qū)政府辦公大樓大廳上訪。韓莊鄉(xiāng)大西良村、小劉莊村農(nóng)民集體上訪所反映的第一個(gè)問題都是本村的土地征用費(fèi)不知道怎么花的就沒有了。百樓鄉(xiāng)蔡莊村民集體上訪反映的主要問題是對(duì)村財(cái)務(wù)狀況不清楚，村支書個(gè)人有若干財(cái)產(chǎn)，懷疑村干部貪污、侵占集體財(cái)產(chǎn)。
　　4、給農(nóng)村社會(huì)治安帶來負(fù)面影響。倘若素質(zhì)低下的“村官”非但不思進(jìn)取，反而橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓、作奸犯科、為所欲為，那么，“官逼民反”就不再僅是一個(gè)歷史概念，和諧更無從談起，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)各種不公平公正現(xiàn)象，增加和激化農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
　　三、對(duì)策
　　構(gòu)建社會(huì)和諧的基礎(chǔ)是公平，而“村官”在經(jīng)濟(jì)層面上的腐敗，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了農(nóng)村社會(huì)的公平規(guī)則。構(gòu)建社會(huì)和諧的前提是穩(wěn)定，而“村官”在權(quán)力層面上的腐敗，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定秩序。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)；農(nóng)民是_的基礎(chǔ)，農(nóng)民治則國(guó)家治。中國(guó)要構(gòu)建和諧社會(huì)，就不能對(duì)農(nóng)村社會(huì)的這 ……（未完，全文共6253字，當(dāng)前僅顯示2196字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村基層組織犯罪情況、危害及對(duì)策》）