工商分局2009年流通領域食品安全專項整治方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
三、方法和步驟
（一）調(diào)查摸底階段（____年__月至__月）
一是按照《特別規(guī)定》的要求，堅持先證后照，依法登記注冊
（二）整治規(guī)范階段（____年_月至____年_月）
二是開展“千名業(yè)主進課堂”教育培訓活動
（三）總結(jié)提高階段（____年_月至_月底）
四、工作要求和措施
（一）加強組織領導、明確工作職責
（二）認真履行職責，嚴格落實責任
（三）強化協(xié)作配合，構(gòu)建長效監(jiān)管機制
（四）加強輿論宣傳，營造良好社會氛圍
（五）建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析
……

　　為深入貫徹落實《國務院關于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）精神，切實加強我市流通領域食品安全監(jiān)管工作，進一步建立和完善流通領域食品安全監(jiān)管機制，確保人民群眾消費安全，根據(jù)《**市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市食品安全專項整治總體工作方案的通知》（*政辦函[____]___號）和《**市工商局流通領域食品安全專項整治方案》的要求，結(jié)合**實際，特制訂本方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，加強領導，落實責任，實行問責，按照綜合整治、寬進嚴管、規(guī)范引導、以疏為主、疏堵結(jié)合、完善機制、注重長效的方針，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，消除流通領域食品安全隱患，進一步提升流通領域食品安全整體水平。
　　二、目標任務
　　通過專項整治，有效地打擊制假售假和無照經(jīng)營食品行為，使食品經(jīng)營主體資格進一步規(guī)范，食品安全長效監(jiān)管機制進一步完善落實，食品經(jīng)營者自律和責任意識進一步加強，人民群眾科學消費、安全消費意識進一步提升，確保流通領域食品市場秩序規(guī)范，人民群眾安全消費。具體目標如下：
　　（一）按照《特別規(guī)定》的要求，**市城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地流通領域食品經(jīng)營主體資格合法，食品經(jīng)營制度規(guī)范，基本達到《特別規(guī)定》標準。

……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略862字，正式會員可完整閱讀）……　
打下基礎。
　�。ǘ┱我�(guī)范階段（____年_月至____年_月）。
　　_、集中開展食品經(jīng)營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的檢查。按照《特別規(guī)定》的要求，在經(jīng)營者自查自糾的基礎上，督促其建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品下柜、退市、召回制度，建立和健全從進貨、倉儲、銷售到不合格食品下柜、退市、召回等各個環(huán)節(jié)的可追溯的內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。要對全市的食品批發(fā)市場、食品批發(fā)企業(yè)（個體戶）、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市和小食雜店進行地毯式檢查，檢查其食品安全管理自律制度建立和落實情況，對尚未建立和落實自律制度的應督促限期建立，落實食品質(zhì)量和食品安全的責任，做到不進、不存、不銷不合格產(chǎn)品和假冒偽劣食品，督促銷售者嚴格執(zhí)行和實施不合格食品召回和退市制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實食品安全管理制度和責任制度，是否履行其對入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營環(huán)境和條件，遵守內(nèi)部管理制度、經(jīng)營商品質(zhì)量等方面的管理職責，以及建立入場經(jīng)營戶的管理臺帳情況。加大食品批發(fā)市場、食品批發(fā)企業(yè)、商品配送中心等食品源頭企業(yè)的檢查力度，督促其按照《特別規(guī)定》的要求建立和完善內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系外，切實履行向下一級銷售商的“出證出票”義務。對未按照規(guī)定履行“出證出票”義務的要限期整改。
　　_、集中開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動。充分利用質(zhì)量監(jiān)測等手段，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，并加大處理力度。對散裝食品以及現(xiàn)場加工制作食品，重點檢查配料成份、微生物含量以及禁用工業(yè)化學品等情況；對包裝食品，重點檢查其合格證、保質(zhì)期、添加劑、理化指標等內(nèi)容；要突出檢查節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要依法查處。加大對重點區(qū)域、重點對象、重點品種制假售假行為的監(jiān)管力度。要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點整治區(qū)域；以小商店、小食雜店、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場（企業(yè)）以及制售假冒偽劣食品和無證無照經(jīng)營為重點整治對象；以糧、油、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒類、兒童食品、保健食品及上市農(nóng)產(chǎn)品為重點整治品種。抓住進貨、倉儲、上市銷售等重要環(huán)節(jié)，切斷假冒偽劣商品流通渠道，摧毀假貨集散地。各工商所要結(jié)合農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀和群眾消費特點，突出對上市農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的監(jiān)管，采取有力措施，解決好農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的市場準入問題，杜絕農(nóng)殘超標農(nóng)產(chǎn)品、未經(jīng)檢疫畜產(chǎn)品進入市場，嚴厲打擊制售注水肉、病毒肉等違法行為，切實保障農(nóng)村消費安全。
　　_、集中開展無證無照食品經(jīng)營戶的專項執(zhí)法檢查。根據(jù)《**市人民政府辦公廳關于查處取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的意見》（*政辦函[____]__號）和**市人民政府《關于無證無照經(jīng)營查處取締工作的意見》（*政函[____]__號）的要求，在地方政府的領導組織下，聯(lián)合對無證無照、無法定行政許可手續(xù)的經(jīng)營食品行為進行查處。加強源頭管理，對為無證無照經(jīng)營提供場地的出租房業(yè)主，屬于國有集體單位的，抄告其主管部門并責令收回；屬于個人的，由公安、工商部門分別根據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等規(guī)定進行處罰，以有效控制無證無照經(jīng)營行為產(chǎn)生的源頭。
　　_、開展教育、引導工作，增強食品經(jīng)營戶的素質(zhì)。要按照“宣傳教育、分類指導、創(chuàng)樹典范、規(guī)范經(jīng)營”的原則，在扎實做好整治工作的同時，一是繼續(xù)開展食品安全示范街（行政村、社區(qū)、市場）創(chuàng)建活動，在以前創(chuàng)建的基礎上，進一步加大創(chuàng)建力度，營造誠實守信的市場氛圍。二是開展“千名業(yè)主進課堂”教育培訓活動。對全市流通領域食品經(jīng)營戶進行全面的法律法規(guī)、食品安全知識、經(jīng)營知識培訓，按照“學要普及、學有所得、學能有用”的工作方針，切實提高經(jīng)營者的素質(zhì)，促進經(jīng)營者合法經(jīng)營。三是深化“萬村放心店工程”，扎實做好中小學�！靶@放心店”的創(chuàng)建工作，提高“放心示范店”商品配送面率，完善“放心示范店”自律和監(jiān)管機制，重點做好“放心示范店”的分類指導，加強動態(tài)管理，健全“放心示范店”的退出機制，確�！胺判氖痉兜辍钡慕�(jīng)營管理規(guī)范有序。
　　（三）總結(jié)提高階段（____年_月至_月底）。
　　根據(jù)**市工商局食品安全專項整治要求進行分析總結(jié)、查漏補缺，不斷完善經(jīng)營者自律和監(jiān)管制度，努力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制，迎接上級單位的整治驗收。分局將制定本級檢查驗收和考核辦法，對各科、所開展食 ……（未完，全文共4793字，當前僅顯示2421字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局2009年流通領域食品安全專項整治方案》）