對基層工商部門的責(zé)任風(fēng)險思考

　　對基層工商部門的責(zé)任風(fēng)險思考
　　
　　基層工商部門是工商行政管理的窗口單位，承擔(dān)著市場準(zhǔn)入的行政許可和商品流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理等重要職責(zé)，尤其是行政許可法對誰許可，誰監(jiān)管提出了明確的規(guī)定。因此擺在我們面前的責(zé)任是重大的，特別是在目前基層工商部門監(jiān)管力度不足的情況下，潛在的責(zé)任風(fēng)險很大，如果監(jiān)管不到位，隨時可能導(dǎo)致責(zé)任事件的發(fā)生。
　　目前，工商行政管理工作中的責(zé)任風(fēng)險來源由幾個方面：
　　1、對市場主體準(zhǔn)入的行政許可審查不嚴(yán)
　　這類情況主要存在于食品生產(chǎn)企業(yè)，易然易爆行業(yè)，大型商品及娛樂場所開業(yè)登記環(huán)節(jié)。例如, 申請登記的材料是否齊全，是否符合法定形式，是否有與生產(chǎn)，經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營場所等。在受理時，這些方面的審查是否到位
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理清職能，做到不缺位、越位、錯位。對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)違法行為，屬于工商監(jiān)管責(zé)任范圍的要堅決予以查處；屬于其他職能部門管轄的要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作；屬于市場主體責(zé)任的要在查處后強(qiáng)化其自律。我們工商部門應(yīng)該把有限的人力物力財力用到監(jiān)管的重點(diǎn)上，也就是政府和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，涉及到人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康的領(lǐng)域。特別要探索長效監(jiān)管機(jī)制，建立防范預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急保護(hù)預(yù)案。
　　2強(qiáng)化自身責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》
　　應(yīng)努力提高窗口工作人員執(zhí)法辦案人員和其他有關(guān)人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使他們認(rèn)真細(xì)致地審查每一份申請材料，該進(jìn)行實質(zhì)審查的一定要進(jìn)行實質(zhì)審查，認(rèn)真辦理每一宗案件 真正做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，杜絕發(fā)人情照，辦人情案。同時，全面清查市場主體，對特殊行業(yè)的市場主體進(jìn)行登記質(zhì)量檢查，主要是食品加工，銷售及餐飲業(yè)，化學(xué)危險品，易燃易爆行業(yè)的企業(yè)（如：化工廠加油站煤氣站等）都應(yīng)作為我們工作的檢查對象，對“一址多照”企業(yè)進(jìn)行檢查分析，并實行針對異地加工生產(chǎn)異地經(jīng)營企業(yè)的備案制；對新辦企業(yè)及時回訪，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正與登記事項不符的行為。
　　3多管齊下，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督
　　首先，應(yīng)建立健全的檢查制度，發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題要及時正確處置。工商部門的主要職責(zé)是檢查與發(fā)現(xiàn)問題，在流通領(lǐng)域里發(fā)現(xiàn)各類食品的質(zhì)量問題（農(nóng)貿(mào)市場除外）我們不應(yīng)隨意立案查處。工商部門不是食品質(zhì)量問題的執(zhí)法主體，所以發(fā)現(xiàn)問題查清后該移交的要移交。我們應(yīng)堅決避免越位執(zhí)法及由此帶來的相應(yīng)責(zé)任。因此，當(dāng)前我們有必要加快商品準(zhǔn)入制度的實施，這將有利于減少我們在商品流通領(lǐng)域的責(zé)任風(fēng)險。其次，應(yīng)重視消費(fèi)者對食品質(zhì)量的投訴往往來源于流通領(lǐng)域的不合格食品。因此，不能僅僅以調(diào)解賠償了事，而應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的問題，該制止的制止，該追查的追查，該向相關(guān)部門移交的移交。如果該食品已大量外流，該追查的一定要配合相關(guān)部門追查到底。
　　4嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為
　　應(yīng)堅決取締無照經(jīng)營行為，正確處理超范圍經(jīng)營行為，及時移交涉嫌犯罪案件，通過嚴(yán)格遵守法定程序來避免責(zé)任風(fēng)險。
　　5權(quán)責(zé)一致，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制
　　應(yīng)實行一崗一職一責(zé)制，對注冊登記巡查監(jiān)管經(jīng)檢辦案等工作崗位列出相應(yīng)的工作流程及職責(zé)，明確崗位目標(biāo)，制定崗位目標(biāo)責(zé)任，定期進(jìn)行績效考核。其中，不僅要對工作人員的業(yè)務(wù)工作數(shù)量進(jìn)行考評，更要對工作質(zhì)量及成效進(jìn)行考評，并納入年度目標(biāo)考核中。同時，建立和完善與目標(biāo)責(zé)任制配套的責(zé)任傳遞機(jī)制，使工作效能有責(zé)任考核，出現(xiàn)過錯后能做到責(zé)任追究。
　　基層工商工作人員，是屬于工商一線人員，工作難度非常大，直接與企業(yè)個體接觸，所以在一線的工作執(zhí)法人員必須具有敏銳的觀察能 ……（未完，全文共2345字，當(dāng)前僅顯示1491字，請閱讀下面提示信息。收藏《對基層工商部門的責(zé)任風(fēng)險思考》）