**區(qū)突發(fā)重大疫情應(yīng)急體系 建設(shè)“十一五”規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、突發(fā)重大疫情應(yīng)急體系現(xiàn)狀
（一）應(yīng)急工作現(xiàn)狀
（二）應(yīng)急體系建設(shè)面臨的形勢
（三）薄弱環(huán)節(jié)
二、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）建設(shè)原則
（三）建設(shè)目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）應(yīng)急指揮體系
（二）監(jiān)測和預(yù)警體系
（三）應(yīng)急預(yù)案體系
（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障體系
（五）應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系
（六）民眾應(yīng)急防護(hù)體系
（七）恢復(fù)重建體系
（八）培訓(xùn)與演練體系
四、相關(guān)政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)
（三）建立應(yīng)急管理投入機(jī)制
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接
（五）制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策
（六）建立健全應(yīng)急體系規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估及問責(zé)機(jī)制
五、項(xiàng)目建設(shè)
……

　　**區(qū)突發(fā)重大疫情應(yīng)急體系 建設(shè)“十一五”規(guī)劃
　　
　　“十一五”時(shí)期是我區(qū)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期十分緊要的五年，為進(jìn)一步加快我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮肉牛飼養(yǎng)、屠宰和綜合加工貿(mào)易的優(yōu)勢,增強(qiáng)在隴東地區(qū)及全省的輻射帶動(dòng)作用, 依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)“十一五”期間發(fā)展規(guī)劃》以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)劃。
　　一、突發(fā)重大疫情應(yīng)急體系現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急工作現(xiàn)狀
　　為了應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的重大動(dòng)物疫情，把不利影響降低到最小程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我區(qū)針對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作取得了一定成績�！笆濉逼陂g，我區(qū)重大動(dòng)物疫情體系不斷完善，政府投入不斷加大，疫病防治效果日益明顯。
　　一是組織機(jī)構(gòu)健全。成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，區(qū)財(cái)政、工商、公安、農(nóng)牧等十三個(gè)成員單位組成的區(qū)防制重大動(dòng)物疫病指揮部，辦公室設(shè)在區(qū)畜產(chǎn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作起到?jīng)Q策和指揮作用。
　　二是動(dòng)物防疫責(zé)任明確。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，使工作責(zé)任層層落實(shí)。
　　三是應(yīng)急機(jī)制基本完善。制定了《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)重大動(dòng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略906字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　二是應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制不健全。各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及預(yù)防與處置之間的銜接不夠緊密，多方協(xié)同處置重大疫情時(shí)，人員、信息、資源等難以快速集成；應(yīng)急管理能力、經(jīng)驗(yàn)難以持續(xù)和繼承，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機(jī)制。
　　三是專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱。各級(jí)，尤其是基層專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足，專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺，與實(shí)戰(zhàn)需要存在較大差距；遠(yuǎn)程快速拉動(dòng)和協(xié)同能力較差，現(xiàn)場處置能力亟待增強(qiáng)。
　　四是應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰τ写岣摺，F(xiàn)有應(yīng)急物資的緊急征用、調(diào)撥和配送機(jī)制不完善；存儲(chǔ)設(shè)施不足，儲(chǔ)備方式單一，更新、輪換、補(bǔ)償政策不健全，應(yīng)急救援所需資源匱乏，運(yùn)輸能力綜合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待完善。
　　五是監(jiān)測預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后。監(jiān)測手段相對(duì)落后，國家級(jí)動(dòng)物疫情測報(bào)站的建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，綜合預(yù)警能力亟需加強(qiáng)；各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急信息互聯(lián)互通困難，難以實(shí)現(xiàn)信息共享；信息獲取能力較差，指揮協(xié)調(diào)困難。
　　六是科技支撐基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。應(yīng)急科技整體水平不高，科技研發(fā)支撐能力不足；應(yīng)急平臺(tái)、信息管理、資源管理、裝備配置和能力評(píng)估等缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　七是宣傳教育和社會(huì)參與不夠。社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，自救、互救能力不高，亟待加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)宣傳教育，建立公共溝通機(jī)制。
　　二、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，完善_、機(jī)制、法制，依靠科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化社會(huì)參與，重點(diǎn)解決應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)原則
　　統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。區(qū)上制定突發(fā)重大疫情應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障等方面能力建設(shè)。
　　整合資源、突出重點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，提高效率，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，避免條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效的突出問題，提高第一時(shí)間快速響應(yīng)能力。
　　先進(jìn)適用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。采用國內(nèi)外成熟技術(shù)，兼顧先進(jìn)性和適用性，確保應(yīng)急體系的高效、可靠運(yùn)行。建立健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)行的規(guī)范化。
　　分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施。按照事權(quán)職責(zé)合理劃分各部門、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分步組織實(shí)施，有針對(duì)性地開展示范項(xiàng)目建設(shè)。
　　政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引入市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性。把政府管理與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來，提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度。
　�。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
　　1、到2010年，初步形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)重大疫情應(yīng)急體系，應(yīng)急管理綜合能力得到顯著提高，滿足突發(fā)重大疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的需要。使突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100％。發(fā)生重大動(dòng)物疫病24小時(shí)，人員到位率達(dá)到100％。
　　2、進(jìn)一步完善疫病防制各項(xiàng)保證措施，爭取在我區(qū)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
　　三、主要任務(wù)
　　根據(jù)對(duì)“十一五”期間我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和對(duì)重大疫情防范要求，應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是：一是通過完善應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)建設(shè)；二是通過增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)；三是通過完善機(jī)制和各類預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力建設(shè)；
　　（一）應(yīng)急指揮體系
　　崆峒區(qū)防制重大動(dòng)物疫病指揮部為全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任總指揮,區(qū)人民政府分管副區(qū)長、政府辦公室主任、區(qū)農(nóng)牧局、畜產(chǎn)局局長擔(dān)任副總指揮。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,全國防治高致病性禽流感指揮部、全國防制牲畜口蹄疫總指揮部及省、市、區(qū)防制突發(fā)重大動(dòng)物疫病工作的各項(xiàng)決策和部署,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防制工作；提出防制工作的政策,審定各項(xiàng)工作預(yù)案,研究并進(jìn)行重大工作部署,分析疫情,提出緊急應(yīng)對(duì)措施,組織、協(xié)調(diào)成員單位解決防制工作中遇到的實(shí)際問題；指導(dǎo)、檢查和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防制工作；研究、處理其他有關(guān)防制突發(fā)重大動(dòng)物疫病的重大事項(xiàng)。
　　區(qū)委宣傳部、區(qū)畜產(chǎn)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi) ……（未完，全文共7241字，當(dāng)前僅顯示2542字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)突發(fā)重大疫情應(yīng)急體系 建設(shè)“十一五”規(guī)劃》）