檔案局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析總結(jié)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀檔案事業(yè)取得顯著進(jìn)步
二、目前我省檔案事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題及其原因分析
（一）檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善
（二）省檔案館和部分市、縣檔案館的管理水平有待進(jìn)一步提高
（三）檔案硬件設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）檔案信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（五）檔案資源建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（六）檔案利用服務(wù)的能力和水平有待進(jìn)一步提高
（七）檔案干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)
三、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我省檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措
（一）解放思想，振奮精神，不斷優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境
（三）加強(qiáng)檔案法制建設(shè)與宣傳，不斷提高全社會檔案法制意識
（四）加強(qiáng)檔案事業(yè)宏觀管理，推動全省檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，努力把檔案館建設(shè)成數(shù)字化檔案館
（六）加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造好檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的平臺
（七）加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障
……

　　在省委巡回指導(dǎo)組的正確指導(dǎo)下，我局順利地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段的各項(xiàng)任務(wù)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，達(dá)到了對科學(xué)發(fā)展觀理論的進(jìn)一步理解；通過調(diào)研，達(dá)到了對全省檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步認(rèn)識的目的。經(jīng)省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，我局在完成第一階段任務(wù)后于5月29日正式轉(zhuǎn)入分析評議階段。
　　分析評議階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段。認(rèn)真做好分析評議工作，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果、健全完善制度、確保開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。局黨組高度重視分析評議階段工作，認(rèn)真按照省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，突出中心任務(wù)，緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密部署、精心實(shí)施。各黨支部繼續(xù)認(rèn)真組織集體學(xué)習(xí)和強(qiáng)化自學(xué)，先后學(xué)習(xí)了省委蘇榮書記在試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)段動員大會上的重要講話、“兩個(gè)讀本”和《學(xué)習(xí)文件編目》中的有關(guān)篇目。局黨組成員開展了相互談心活動，梳理落實(shí)了基層機(jī)關(guān)黨員、群眾的意見建議，邀請部分基層檔案部門的同志和黨外群眾一道參加班子成員專題民主生活會。各黨支部也召開了專題民主生活會。大家緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)和客觀分析了十六大以來江西檔案事業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的成績和存在的突出問題，深入剖析了影響江西檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想根源，經(jīng)過廣泛討論、修改，理清了發(fā)展思路，提出了解決問題的對策。
　　一、近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
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級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體按國家要求重新修訂了《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》。各級檔案局普遍推行文件材料整理歸檔工作年度檢查制度，機(jī)關(guān)檔案工作更加規(guī)范。制定了《江西省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，檔案工作規(guī)范化管理活動在全省廣泛推行，目前已有400多家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位通過規(guī)范化管理等級評估。五是抓服務(wù)。以圍繞中心、服務(wù)大局為目標(biāo)，積極拓展檔案工作新領(lǐng)域，努力創(chuàng)新服務(wù)方式。重點(diǎn)工程檔案工作全面加強(qiáng)，驗(yàn)收合格率達(dá)100%。新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔率達(dá)100%、村級建檔率達(dá)70%以上。國有企業(yè)檔案管理規(guī)范化水平普遍提高、民營經(jīng)濟(jì)建檔工作全面啟動。全省一半以上的設(shè)區(qū)市城市社區(qū)建檔率達(dá)到100%。
　　二、目前我省檔案事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題及其原因分析
　　近些年來，省局為推動全省檔案事業(yè)發(fā)展盡心盡力地做了一些工作，檔案事業(yè)也取得了較大發(fā)展，自己和自己比、現(xiàn)在和過去比，變化和進(jìn)步都比較明顯。但是，我們也清醒地看到，與全國檔案事業(yè)發(fā)展橫向比，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾對檔案信息的需求相比，我省檔案工作還存在很大差距。主要有以下幾個(gè)方面：
　　（一）檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近些年來，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境雖有較大改善，但在一些地區(qū)和部門，社會檔案意識仍然比較薄弱，對檔案法規(guī)和檔案工作不了解、不理解，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，導(dǎo)致事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全省除省局館外，111個(gè)檔案局館檔案事業(yè)費(fèi)共549.96萬元，平均每個(gè)綜合館年事業(yè)費(fèi)僅有幾萬元，有部分縣館一年檔案事業(yè)費(fèi)僅有幾千元，連正常辦公費(fèi)都捉襟見肘。
　�。ǘ┦n案館和部分市、縣檔案館的管理水平有待進(jìn)一步提高。省檔案館新館已交付使用，部分市、縣也建了新館。硬件條件上了水平，但基礎(chǔ)業(yè)務(wù)弱、軟實(shí)力落后的問題仍然存在。在檔案資源建設(shè)、檔案保管與庫房管理、檔案開發(fā)利用與拓展服務(wù)、檔案信息化等方面，都存在新的環(huán)境條件下如何提高工作效率、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作水平等問題。
　�。ㄈn案硬件設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。長期以來，檔案基礎(chǔ)建設(shè)一直投資過少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996—2006年十年間，全省縣以上檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)僅有6058.88萬元。雖然省檔案館硬件得到徹底改善，但在我省一些市和縣（區(qū)）及少數(shù)部門的檔案硬件設(shè)施還十分落后，檔案的安全保管沒有保障。全省大部分縣級檔案館建筑面積狹小，功能單一，根本不能達(dá)到檔案館“四位一體”功能要求。除省檔案館外，全省市、縣兩級111個(gè)綜合檔案館沒有一個(gè)符合國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。目前全省仍有19個(gè)縣（市、區(qū)）檔案館沒有檔案庫房，有1個(gè)設(shè)區(qū)市和32個(gè)縣的檔案館屬于危房，無檔案庫房或檔案庫房屬于危房的問題依然十分突出。在一些地區(qū)的新行政中心建設(shè)中，對檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不到位，檔案館建設(shè)存在選址不當(dāng)或面積過小、缺乏技術(shù)、服務(wù)功能用房和設(shè)施不配套等問題。
　�。ㄋ模n案信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地區(qū)和部門沒有把檔案信息化建設(shè)納入本地區(qū)、本部門信息化建設(shè)整體規(guī)劃，檔案信息化建設(shè)缺乏必要的設(shè)施設(shè)備和資金保障。不少檔案部門存在重硬件投入，輕軟件建設(shè)和信息資源開發(fā)的現(xiàn)象。有些檔案部門雖然配備了計(jì)算機(jī)但數(shù)據(jù)錄入有限，計(jì)算機(jī)還僅僅是作為簡單代替部分手工勞動的輔助工具。好一些檔案館（室）實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)檢索利用檔案，但僅限于內(nèi)部使用，沒有通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。有關(guān)檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全完善，人才匱乏現(xiàn)象普遍存在。市、縣級檔案館信息化建設(shè)不平衡，地區(qū)之間差別較大，不少縣級檔案館信息化建設(shè)還沒有起步，多數(shù)是剛剛起步。
　　（五）檔案資源建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。館藏?cái)?shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、載體單一、質(zhì)量不高等問題在綜合檔案館普遍存在。目前，我省各級綜合館館藏總量在中部六省中位居最后一名，比前一位的山西省凈少30余萬卷（冊）。少數(shù)部門和行業(yè)檔案法制觀念淡薄，受利益驅(qū)動截留檔案資源而自成體系。一部分機(jī)關(guān)單位檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，一些應(yīng)歸檔文件材料未納入本單位歸檔范圍，長期保存在個(gè)人手中或部門內(nèi)部各職能處室。各級綜合檔案館館藏大部分為黨政文書檔案，與綜合檔案館地位不相適應(yīng)。檔案歸檔不及時(shí)、收集不齊全、整理不規(guī)范和分散管理、不按規(guī)定移交等現(xiàn)象在一些部門存在，有關(guān)檔案資源建設(shè)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段等滯后于形勢的發(fā)展。
　�。n案利用服務(wù)的能力和水平有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)綜合檔案館的檔案查閱室面積不足，設(shè)施簡陋，檢索手段還是手工。除省檔案館外，全省111個(gè)綜合檔案館目前還沒有一個(gè)規(guī)范的檔案陳列展覽廳，能舉辦檔案陳列展覽的檔案館屈指可數(shù)。檔案開放步伐不快，2007年，全省各級綜合檔案館共開放檔案920558卷，僅占館藏檔案總量的21.8%。檔案信息資源的開發(fā)能力較弱，主動性、針對性和時(shí)效性 ……（未完，全文共9517字，當(dāng)前僅顯示2599字，請閱讀下面提示信息。收藏《檔案局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析總結(jié)報(bào)告》）