村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、村居干部職務(wù)犯罪的特點
三、誘發(fā)村居職務(wù)犯罪的幾個原因：
一是錢帳不分，白條下賬
一是內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，流于形式
三是在外部監(jiān)督上
四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
（一）從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)
（二）從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理
（三）推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制
三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化
（四）嚴厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生
（五）加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生
二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發(fā)生
三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)
……

　　**年2月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立**市**區(qū)以來，隨著本新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，市**區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來**區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護和諧**的需要�，F(xiàn)將**區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。
　　一、基本情況
　　**市**區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個行政村，人口14.7萬
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略573字，正式會員可完整閱讀）……　
公款，如**區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。
　　4、從案件表現(xiàn)形式來看，多是串案、窩案。從目前查處的3件10人的貪污案件情況來看，都是利用職務(wù)之便，村支部書記、主任、會計等多人共同貪污，沒有一起是單打獨斗的貪污，這也是發(fā)生在**區(qū)村居職務(wù)犯罪一個最鮮明的特點。這一點也提示了相關(guān)部門，如何加強對村委會班子的監(jiān)督是預(yù)防村居職務(wù)犯罪的重中之重。
　　5、從犯罪心理來看，主要表現(xiàn)為認為村干部很辛苦，待遇差，付出與得到不對等，于是，從心理上就放松了對自己的約束，有利益就想辦法鉆空子，打擦邊球，侵吞國家財產(chǎn)，損害農(nóng)民利益。
　　三、誘發(fā)村居職務(wù)犯罪的幾個原因：
　　1、自身素質(zhì)不高。在違法犯罪的農(nóng)村基層組織人員中，多數(shù)只有初中文化程度，甚至還有小學(xué)文化程度，平時也不注重學(xué)習(xí)，不具備其履行職務(wù)所必需具備的專業(yè)和政治水平，主要表現(xiàn)在：一是思想政治水平較低，服務(wù)意識不強，思想觀念意識陳舊，認為當(dāng)村干部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個啥。二是法律意識不強，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個清醒的認識，不能正確區(qū)是非，合法與違法犯罪的界限。有的村居干部認為自己以勞務(wù)費的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認為是犯罪。
　　2、缺乏完善的財務(wù)制度，財務(wù)管理混亂。通過對舉報線索涉及的村財務(wù)的審核，發(fā)現(xiàn)存在著以下三點現(xiàn)象，一是錢帳不分，白條下賬。普遍存在的是財務(wù)管理分散，村書記、村主任、會計手中一大把條子，報銷時白條入賬，導(dǎo)致村財務(wù)支出混亂。二是會計手續(xù)不齊備，有的村賬目完全是口袋賬，左手收錢右手支錢，甚至出現(xiàn)了村干部把個人的錢和村里的錢放在一起，混淆視聽，最終導(dǎo)致賬目混亂；三是資金管理混亂，收入不入賬，村務(wù)公開，財務(wù)公開完全流于形式，村干部尤其是村書記、村主任掌握著對村事務(wù)的決定權(quán)，隨意公款吃喝，侵占公款用于消費送禮或私分。上述這些現(xiàn)象，給村干部侵吞公款提供了可乘之機。
　　3、“村務(wù)公開”、“財務(wù)公開”不到位。兩務(wù)不公開，導(dǎo)致兩種不良后果：一方面是群眾無法監(jiān)督，村居干部履行職務(wù)失去制約，暗箱操作。表現(xiàn)在發(fā)放征地拆遷中，補償標準不一致，存在假冒村民名義騙取國家的土地補償款；另一方面是群眾對國家給予的補償款的數(shù)額及款項的發(fā)放不清楚，容易引起猜疑，進而激發(fā)干群矛盾，由此引發(fā)的群眾聯(lián)名舉報，集體上訪等事件屢有發(fā)生。
　　4、缺乏有效的監(jiān)督機制。一是內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，流于形式。村會計受村主任領(lǐng)導(dǎo)，在實際的工作中受村主任的制約，很難嚴格執(zhí)行相關(guān)的會計制度，不能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，有的村會計與村干部同流和污，完全失去了監(jiān)督作用。二是財務(wù)公開制度未落到實處，村委會只公開愿意公開的部分，很難讓村民信服，容易形成新的矛盾。三是在外部監(jiān)督上。上級管理部門對村居資金的分配、使用沒有形成統(tǒng)一有效地管理和制約機制，缺少嚴謹規(guī)范的程序。在款項的發(fā)放過程 ……（未完，全文共3184字，當(dāng)前僅顯示1608字，請閱讀下面提示信息。收藏《村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告》）