科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得：以科學(xué)發(fā)展觀為指引　破解山區(qū)縣財(cái)政資金管理難題

目錄/提綱：……
一、破除“三大”誤區(qū)，樹(shù)立科學(xué)的效益財(cái)政觀
一是破除財(cái)政萬(wàn)能的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)
二是破除重“投”輕“管”的資金管理誤區(qū)
三是破除重“用”輕“效”的資金運(yùn)用誤區(qū)
二、做到“三個(gè)”著力，確立科學(xué)的財(cái)政資金導(dǎo)向觀
（一）從政策把握上，著力為財(cái)政資金的投入取好向
一是要善于因勢(shì)調(diào)整地方財(cái)政資金投向
二是善于多層面把握投向，借勢(shì)搭建好載體
（二）從產(chǎn)業(yè)扶持上，著力控制好財(cái)政資金投入的量
一是加強(qiáng)對(duì)享受財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的前瞻性工作
二是把握好財(cái)政資金投入的量
（三）從績(jī)效評(píng)價(jià)上，著力突出財(cái)政資金運(yùn)用的效果
三、突出三個(gè)“堅(jiān)持”，充分發(fā)揮財(cái)政投入的三大作用
一是在投向把握上，堅(jiān)持有所為有所不為,以充分發(fā)揮財(cái)政投入的“風(fēng)向標(biāo)”作用
二是在投量控制上，堅(jiān)持有所進(jìn)亦有所退，以充分發(fā)揮財(cái)政投入的“導(dǎo)流儀”作用
三是在投效評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持有所強(qiáng)亦有所弱，以充分發(fā)揮財(cái)政投入的“穩(wěn)定器”作用
……

　　當(dāng)前，以“以人為本”為核心、以“發(fā)展”為第一要義的科學(xué)發(fā)展觀為新時(shí)期我黨的事業(yè)醒目地指明了前進(jìn)的方向，也成為謀劃新時(shí)期財(cái)政工作的指南針。而秭歸財(cái)政作為一個(gè)山區(qū)縣的服務(wù)于基層的財(cái)政單位，相比上級(jí)財(cái)政而言，尤其是在國(guó)家宏觀調(diào)控力度顯著增強(qiáng)并享受“省直管縣”財(cái)政_的情況下，其制定政策的空間較小，而執(zhí)行政策的空間較大。怎樣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，做到準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀的財(cái)經(jīng)政策導(dǎo)向，恰當(dāng)運(yùn)用財(cái)政分配職能，降低財(cái)政投入的盲目性，突出導(dǎo)向性，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，對(duì)財(cái)政資金的“投向、投量、投效”研究顯得尤為迫切和重要。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)財(cái)政資金“投向、投量、投效”（以下簡(jiǎn)稱“三投”）管理，治本之策在于破除“三大”誤區(qū)，做到三個(gè)“著力”，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“風(fēng)向標(biāo)”、“導(dǎo)流儀”和“穩(wěn)定器”的作用。
　　一、破除“三大”誤區(qū)，樹(shù)立科學(xué)的效益財(cái)政觀
　　理念一變?nèi)f象新。要將“三投”管理化難為易，就要以科學(xué)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
向上要突出四個(gè)轉(zhuǎn)變，即由微觀型的“點(diǎn)”支持向宏觀型的“面”支持轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)調(diào)控轉(zhuǎn)變、由直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變、由支持單個(gè)企業(yè)向支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是善于多層面把握投向，借勢(shì)搭建好載體。首先，要從職能上突出宏觀性。要充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化配置、維護(hù)公平、引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的宏觀調(diào)控作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，要從支持方式上著力創(chuàng)新。財(cái)政支持要著重以政策傾斜、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等形式引導(dǎo)信貸資本、民間資本流向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，彰顯財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。最后，要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上突出投向。在縣級(jí)財(cái)政政策的調(diào)整與選擇上，要依據(jù)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮縣情，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域給予投入傾斜，實(shí)現(xiàn)以財(cái)政投入促?gòu)?qiáng)基固本、以財(cái)政投入促財(cái)力增長(zhǎng)、以財(cái)政投入促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以財(cái)政投入促民生改善。
　　3、要發(fā)揮政策參謀作用，充當(dāng)好上級(jí)政策部門(mén)的“小諸葛”。一是充分發(fā)揮各專業(yè)部門(mén)的參謀作用，加大對(duì)國(guó)家、省市等上級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)政扶持政策和資金績(jī)效的調(diào)研力度，力促多出成果。二是要多為上級(jí)政府部門(mén)決策時(shí)提供含金量較高的參考性政策建議，增強(qiáng)上級(jí)對(duì)基層制定產(chǎn)業(yè)扶持和財(cái)政政策的針對(duì)性，為爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)延續(xù)性政策和資金支持提供實(shí)證。
　　（二）從產(chǎn)業(yè)扶持上，著力控制好財(cái)政資金投入的量
　　一是加強(qiáng)對(duì)享受財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的前瞻性工作。對(duì)上爭(zhēng)取投入的項(xiàng)目，要做到未雨綢繆、有備無(wú)患，在立項(xiàng)申報(bào)、規(guī)劃、可研等方面規(guī)范操作，把工作做精、做細(xì)、做實(shí)，確保上級(jí)資金在秭歸釋放“裂變”效應(yīng)。二是把握好財(cái)政資金投入的量。要充分發(fā)揮財(cái)政投入培優(yōu)扶差的平衡作用，突出財(cái)政投入的公共性，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化。
　�。ㄈ⿵目�(jī)效評(píng)價(jià)上，著力突出財(cái)政資金運(yùn)用的效果
　　要著力在產(chǎn)業(yè)扶持與效益評(píng)價(jià)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，連好國(guó)家財(cái)政資金投入與績(jī)效評(píng)價(jià)的線，防止資金投入與效益的脫節(jié)。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系、實(shí)施科學(xué)的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)等措施，為國(guó)家、省、市出臺(tái)延續(xù)性財(cái)政投入政策提供決策參考，增強(qiáng)決策的針對(duì)性。
　　三、突出三個(gè)“堅(jiān)持”，充分發(fā)揮財(cái)政投入的三大作用
　　一是在投向把握上，堅(jiān)持有所為有所不為,以充分發(fā)揮財(cái)政投入的“風(fēng)向標(biāo)”作用。在資金投向上，屬于關(guān)系民生的領(lǐng)域，就要有所為；而屬于市場(chǎng)主體可以左右的領(lǐng)域，財(cái)政投入就要有所不為。為此，要力求做到三個(gè)傾斜：其一，要向“綠色”財(cái)源項(xiàng)目?jī)A斜。打鐵還須本身硬，秭歸作為一個(gè)名副其實(shí)的貧困縣，要滿足一要吃飯二要建設(shè)的需要，關(guān)鍵還得靠縣級(jí)財(cái)力的脫胎換骨；要咬定財(cái)源建設(shè)不放松，在資金投向上首先要力挺財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，化解基礎(chǔ)弱勢(shì)，著力支持大型、綠色財(cái)源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；其二，要向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。要通過(guò)加大科技投入，通過(guò)技改貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，激勵(lì)企業(yè)深挖創(chuàng)新潛力，推動(dòng)節(jié)能減排、高效生產(chǎn)；其三，要向民生領(lǐng)域傾斜。要突出現(xiàn)代財(cái)政的“公共性”，多向公共領(lǐng)域投入，多謀民生福祉。
　　二是在投量控制上，堅(jiān)持有所進(jìn)亦有所退，以充分發(fā)揮財(cái)政投入的“導(dǎo)流儀”作用。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政資金投量上就要堅(jiān)持有所進(jìn)；對(duì)國(guó)家明令禁止或限制的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，就要堅(jiān)持有所退。首先，對(duì)中小企業(yè)要穩(wěn)定投量。要通過(guò)穩(wěn)定資金投入量，支持企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)、品牌和文化擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)加速新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)和利用，力促中小企業(yè)通 ……（未完，全文共2879字，當(dāng)前僅顯示1830字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得：以科學(xué)發(fā)展觀為指引　破解山區(qū)縣財(cái)政資金管理難題》）