xx縣進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）堅(jiān)持落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展的原則
（二）堅(jiān)持不斷完善教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)積極性的原則
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的原則
三、充分認(rèn)識(shí)深化“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革的重大意義
（一）進(jìn)一步完善“以縣為主”的財(cái)政保障制度
（二）改革中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)發(fā)揮效益
（三）建立農(nóng)村中小學(xué)校舍長(zhǎng)效維修機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度
（四）認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度
五、進(jìn)一步調(diào)整校點(diǎn)布局，優(yōu)化教育資源配置
（一）布局調(diào)整原則
（二）妥善處置閑置資產(chǎn)
（三）嚴(yán)格轉(zhuǎn)制審批程序
（四）合理規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展
六、嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師編制的管理
（二）任何單位和部門(mén)不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制
（四）全面實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度，努力拓寬教師來(lái)源渠道
（五）提高教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平
（七）整合教育資源，合理調(diào)配師資
七、大力鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展
八、依法治教，加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展
九、建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制
（一）建立監(jiān)督檢查制度
（二）強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作
（三）建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究……

　　**縣進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革的實(shí)施方案
　　為全面貫徹落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理_，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后義務(wù)教育的健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理_，明確地方政府分級(jí)管理的原則，切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)中共永善縣委永善縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（永發(fā)[2007]43號(hào)）精神，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“辦人民滿(mǎn)意的教育”為宗旨，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化教育改革，加快發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提升我縣教育事業(yè)的綜合實(shí)力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。
　　二、基本原則
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展的原則。
　�。ǘ﹫�(jiān)持不斷完善教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)積極性的原則。
　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的原則。

……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略838字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
入預(yù)算管理，實(shí)行“校財(cái)局管”。要健全制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益；要確保教育專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位；要設(shè)立教育專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)管理，不得擠占、截留、挪用。
　　（三）建立農(nóng)村中小學(xué)校舍長(zhǎng)效維修機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“以縣為主”的義務(wù)教育管理_，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，加大排危力度，消除現(xiàn)有危房和新增危房。
　�。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度。嚴(yán)格按照縣教育局、縣財(cái)政局2005年制定的《永善縣“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》執(zhí)行,救助貧困學(xué)生。
　�。ㄎ澹┐_保農(nóng)村教育集資轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金用于改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，多方籌措資金，逐步清償農(nóng)村教育負(fù)債。在今后的項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。
　�。榇_保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制扎實(shí)有效，必須嚴(yán)格執(zhí)行《永善縣深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障_改革實(shí)施方案》（永政辦發(fā)[2006]23號(hào)）。
　　五、進(jìn)一步調(diào)整校點(diǎn)布局，優(yōu)化教育資源配置
　�。ㄒ唬┎季终{(diào)整原則。
　　調(diào)整中小學(xué)布局是促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革和發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要措施。按照國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，遵循基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜進(jìn)一步做好中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃、調(diào)整工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦學(xué)和管理的責(zé)任；項(xiàng)目學(xué)校要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行改造和建設(shè)。按照“以提高辦學(xué)效益為目標(biāo)，集中辦學(xué)為方向，宜并則并，需增則增”的原則，在原調(diào)整優(yōu)化布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把方便學(xué)生上學(xué)與擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模結(jié)合起來(lái)，并考慮金沙江溪洛渡巨型水電站和向家壩水電站移民搬遷和易地扶貧安置情況，對(duì)辦學(xué)條件不具備、教學(xué)質(zhì)量差的校點(diǎn)適當(dāng)合并，在交通不方便的地區(qū)仍保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)，因此，合理布局，科學(xué)調(diào)減小學(xué)校點(diǎn)尤為重要。同時(shí)根據(jù)“兩基”攻堅(jiān)要求，合理增設(shè)初級(jí)中學(xué)，滿(mǎn)足九年義務(wù)教育的需求，原則上人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1至2所初級(jí)中學(xué)，人口較少的鄉(xiāng)擴(kuò)建為九年一貫制學(xué)校；不再增加單小和教學(xué)點(diǎn)；對(duì)規(guī)劃撤并的學(xué)校，在保證教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展的前提下，原則上不再繼續(xù)投入，2003年至今，我縣已撤并小學(xué)校94所，小學(xué)校數(shù)從2003年的706所降到了現(xiàn)在的612所；撤并了團(tuán)結(jié)、佛灘、桐堡、雙鳳、碼口5所附中；新建了細(xì)沙、青勝、團(tuán)結(jié)、碼口、蓮峰二中5所初級(jí)中學(xué)；將馬楠、伍寨、水竹3所中心校擴(kuò)建為九年一貫制學(xué)校。
　�。ǘ┩咨铺幹瞄e置資產(chǎn)。布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育。閑置校產(chǎn)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后方可置換，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣教育局、縣財(cái)政局協(xié)商后，所得資金專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)校建設(shè)及償還學(xué)校債務(wù)。
　�。ㄈ﹪�(yán)格轉(zhuǎn)制審批程序。嚴(yán)格公辦中小學(xué)和幼兒園轉(zhuǎn)制審批程序，不得以出售、拍賣(mài)等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
　�。ㄋ模┖侠硪�(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。
　　1．規(guī)劃。
　　為加強(qiáng)對(duì)我縣中小學(xué)布局調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)和管理，縣人民政府成立了永善縣中小學(xué)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)組。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做好學(xué)校建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施。遵照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步實(shí)施、優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)均衡、和諧發(fā)展”的原則，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展制定切實(shí)可行的中、長(zhǎng)期規(guī)劃。我縣從2003年開(kāi)始實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，2004年制定了《永善縣中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》，按照“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，采取以下措施：一是強(qiáng)力推進(jìn)，非規(guī)劃學(xué)校不安排新建項(xiàng)目和添置，以危改工程推動(dòng)布局調(diào)整；二是分類(lèi)實(shí)施；三是綜合開(kāi)發(fā)、盤(pán)活資源；四是加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，從辦學(xué)條件、師資建設(shè)、學(xué)校管理和教育質(zhì)量等方面重點(diǎn)扶持。2003年至今，已完成撤并校點(diǎn)數(shù)94個(gè)，排除危房4.71萬(wàn)平方米。2006年，省、市教育行政主管部門(mén)對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整作了新要求，我縣力爭(zhēng)在2007年12月前按新要求完成校舍普查和編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的工作。
　　2．實(shí)施。
　�。�1）溪洛渡水電站庫(kù)區(qū)學(xué)校復(fù)建項(xiàng)目的實(shí)施：庫(kù)區(qū)移民安置學(xué)校建設(shè)規(guī)劃涉及溪洛渡、檜溪、務(wù)基、黃華、大興、碼口、青勝、團(tuán)結(jié)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及職中1所，小學(xué)42所；規(guī)劃建設(shè)職中1所，小學(xué)23所；規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為教學(xué)樓、教學(xué)綜合樓、師生宿舍、附屬設(shè)施等，建筑面積24830平方米。
　　（2）危房改造項(xiàng)目的實(shí)施：全縣中小學(xué)現(xiàn)有危房面積94649平方米，其中中學(xué)5所，危房面積11749平方米；小學(xué)2 ……（未完，全文共6706字，當(dāng)前僅顯示2355字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革的實(shí)施方案》）