對湘東農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、湘東農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點
二、制約湘東農(nóng)民增收的主要因素
三、增加湘東農(nóng)民收入的對策思考
一是把加快城鎮(zhèn)化進程與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合
二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合
三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合
四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
一是指導(dǎo)和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，提高它們對農(nóng)業(yè)的輻射、帶動作用
二是把“公司基地農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域推廣，迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是加大資金投入，增強農(nóng)民“造血”功能
二是抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)
三是加大政策扶持，強化農(nóng)民增收保障
……
“三農(nóng)”問題今年被提升到“全部工作的重中之重”，其核心問題就是要加大力度，增加農(nóng)民收入。湘東有人口萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達人，占總?cè)丝诘�。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決占總?cè)丝诘霓r(nóng)民的增收問題，是湘東經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。
　　一、湘東農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點
　　近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，一定程度上帶動了農(nóng)民收入的增長。某年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入元。農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點：
　　⒈工資性收入是農(nóng)民純收入的主體。湘東區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、起步早，特別是民營經(jīng)濟的發(fā)展，以及外出務(wù)工人員的增加，使工資性收入成為農(nóng)民純收入的主要來源。全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入為元，占農(nóng)民人均純收入的，其中在本地企業(yè)獲取的純收入元，占工資性收入的；外出務(wù)工收入元，占工資性收入的。
　�、卜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占主導(dǎo)地位。某年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入中，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到的收入為元，僅占農(nóng)民純收入的。而從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
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，要解決農(nóng)民增收難題，必須從湘東的實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，去探索新思路新辦法。
　　第一，發(fā)揮“人多”優(yōu)勢，做好“轉(zhuǎn)移”文章。這是增加湘東農(nóng)民收入的重要措施。“富裕農(nóng)民必須首先大幅度減少農(nóng)民”。人多地少，人均占有耕地有限，難以保證農(nóng)民的生存條件和增收條件，必須針對人多地少的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力上做文章。筆者認為，做好轉(zhuǎn)移文章，重點應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。一是把加快城鎮(zhèn)化進程與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過程，以及城市要素不斷向農(nóng)村擴散的“同化”過程的有機統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)具有靠近農(nóng)村、技術(shù)含量和資本有機構(gòu)成較低的優(yōu)勢，可以降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本和就業(yè)風險。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移重要途徑。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。富民是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。對于區(qū)域經(jīng)濟來講，放手發(fā)展民營經(jīng)濟是擴大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。民營經(jīng)濟的發(fā)展可以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標，把工作重點放在二、三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，在發(fā)展科技含量高的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時，高度重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，某年湘東區(qū)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員人，年收入總額近萬元，為全區(qū)農(nóng)民年人平增收元。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。在湘東財政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這過程中，要把引進勞動密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，而且對增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。湘東區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動力豐富，農(nóng)民外出務(wù)工有傳統(tǒng)。從湘東農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中進行分析，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到。因此，完全可以把全方位組織勞務(wù)輸出當做一項產(chǎn)業(yè)來抓。
　　第二，突破“地少”瓶頸，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。人多地少的現(xiàn)狀，影響到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性。即使是今年中央實行糧食直補政策，部分農(nóng)民仍對發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情不高，這在一定程度上嚴重制約了農(nóng)民的增收。要突破地少瓶頸，實現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)�；�(jīng)營的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實現(xiàn)農(nóng)民增收。首先，必須深化土地流轉(zhuǎn)機制的改革，實行土地規(guī)模化經(jīng)營。這是解決人多地少、提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。在堅持“依法、自愿、有償”，以及確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則下，通過建立健全激勵機制，加強對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，使土地向種田能手、種養(yǎng)大戶集中，使土地經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展，最終達到以土地的規(guī)�；�(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益發(fā)展。筆者認為，土地流轉(zhuǎn)機制的改革，重點應(yīng)在農(nóng)村工業(yè)化程度相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。因為工業(yè)經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶從企業(yè)獲得的工資性收入遠高于從農(nóng)業(yè)上獲得的效益，對發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，土地的撂荒現(xiàn)象嚴重，具有進行土地流轉(zhuǎn)機制改革的基礎(chǔ)。在這些地方進行試點，既可以確保糧食生產(chǎn)正常進行，又可以讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，真正達到讓“守土者增收，離土者生財”的目標。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是農(nóng)民增收的必由之路。 ……（未完，全文共3689字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《對湘東農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考》）