規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：
　　根據(jù)月日建設(shè)部、國家計(jì)委、監(jiān)察部三部委電視電話會(huì)議精神和山西省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省建筑市場(chǎng)秩序的具體安排部署，我市將進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的整改力度，使其逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，營造良好的外部環(huán)境，這對(duì)于開創(chuàng)全市建設(shè)工作新局面有著非常重要的意義。下面，我就勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的整改工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、我市城市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的狀況及問題
　　近年來，隨著國家法律法規(guī)的建立和完善，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)章，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，增強(qiáng)了市場(chǎng)各方的法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治取得初步成效，市場(chǎng)秩序混亂狀況得到初步遏制。參與建設(shè)工程的各方主體依法從事建設(shè)活動(dòng)的自覺性有所增強(qiáng)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量也有了足夠的重視，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量整體水平明顯提高。全市勘察設(shè)計(jì)事業(yè)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在管理_上，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)”的要求，從事業(yè)單位不斷向企業(yè)化
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略800字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
違心地服從建設(shè)單位提出的不合理要求，有的甚至違反國家和地方的有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。某年，我們加大了對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度的推行力度，變事后檢查為事前把關(guān)，普遍對(duì)全市勘察、設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，在圖紙交付施工之前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，努力將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效地保證了施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。通過對(duì)各建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》條文情況的全面檢查，勘察、設(shè)計(jì)部門廣大干部職工的質(zhì)量安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
　�、蠢^續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。
　　外地市勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)注冊(cè)后，在本地市承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，與本地勘察設(shè)計(jì)單位享有同等競(jìng)爭(zhēng)條件。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)各勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理和設(shè)計(jì)合同的管理，積極推進(jìn)注冊(cè)資格和執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施。所有勘察設(shè)計(jì)單位都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，堅(jiān)決禁止無相應(yīng)資質(zhì)資格的勘察設(shè)計(jì)單位和無執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。通過逐步健全和完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，達(dá)到了調(diào)控隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)的目的。
　　⒌加強(qiáng)了對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)換證和資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。
　　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部重新修訂的勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定，加強(qiáng)資質(zhì)管理工作，按照新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)換證工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，在資質(zhì)審批過程中，不僅要審查本金、專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績，還要把勘察、設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況列為重要的審查內(nèi)容。
　　總之，通過大家的共同努力，某年我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作取得了階段性的成果。但是，不可否認(rèn)，我們的工作與全省其它兄弟城市相比，還存在不少差距，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序混亂的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題看，集中表現(xiàn)在無資質(zhì)證書從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、超越資質(zhì)范圍或超越資質(zhì)等級(jí)承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、違法掛靠；為無證單位或個(gè)人提供圖章、圖簽；不執(zhí)行國家和本市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；私拉外單位人員等幾方面。一些勘察設(shè)計(jì)單位弄虛作假的問題還很突出，管理不嚴(yán)、處罰不力的現(xiàn)象還沒有徹底改變，違犯《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》及《省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的問題仍然存在，一些深層次問題還沒有得到很好的解決，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。這些問題不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，還直接危及工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，有些還與行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪交織在一起。對(duì)于這些問題，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。
　　二、加大整改力度，凈化工程靈魂，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)
　　當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)單位面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。如何適應(yīng)城市不斷發(fā)展變化的需要、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是目前勘察設(shè)計(jì)單位面臨的一個(gè)由量變到質(zhì)變的挑戰(zhàn)。面臨新形勢(shì)和新要求，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極探索改革的新思路、新方法、新途徑，加大整改力度，凈化工程“靈魂”，逐步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
　�、眹�(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)單位注冊(cè)登記制度和勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)開放原則，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)管理_和運(yùn)行機(jī)制。
　　目前，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)比較混亂，主要原因之一是勘察設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)能力過剩，市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，外地市勘察設(shè)計(jì)部門和個(gè)人未經(jīng)注冊(cè)，擅自承接工程，給建筑工程質(zhì)量留下了隱患。因此，一定要在堅(jiān)持市場(chǎng)開放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)制度，未經(jīng)注冊(cè)一律不得擅自承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。禁止勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。不同級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位之間的合作勘察、設(shè)計(jì)，按低級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位等級(jí)和范圍承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。積極鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，逐步形成勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系，從而提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)和質(zhì)量水平。
　�、餐怀鲎ズ霉こ炭辈鞂ｍ�(xiàng)治理工作。
　　工程勘察是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。把好勘察質(zhì)量關(guān)，對(duì)于保證工程建設(shè)質(zhì)量具有極為重要的 ……（未完，全文共6399字，當(dāng)前僅顯示2247字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序動(dòng)員會(huì)議上的講話》）