國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神
二、正確評(píng)價(jià)去年全縣國(guó)土資源工作
三、扎實(shí)做好今年國(guó)土資源工作
（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力
（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)
（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力
（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)
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把握國(guó)土資源管理新形勢(shì)譜寫(xiě)國(guó)土資源事業(yè)新篇章
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　經(jīng)縣政府同意，召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全縣國(guó)土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、去年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題：
　　一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神
　　月日，市政府召開(kāi)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了去年度全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管?chē)?guó)土資源工作的縣、市、區(qū)長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。
　　余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了去年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了今年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出，今年國(guó)土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤(pán)活閑
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審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開(kāi)墾耕地，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
　　二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓，全年組織招拍掛活動(dòng)次，出讓土地宗，面積公頃，交易額達(dá)到萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招拍掛個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地宗，面積公頃，盤(pán)活宗，面積公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。
　　三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開(kāi)采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)。
　　四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯�；就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成年度變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證本，土地抵押登記宗，抵押土地面積公頃，貸款金額萬(wàn)元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理；加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件件，結(jié)案件，追繳土地流失收益萬(wàn)元，有力地打擊了各類土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
　　六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部_改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開(kāi)展管理_改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。
　　總的來(lái)說(shuō)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，去年全縣國(guó)土資源工作取得了可喜的成績(jī)，縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
　　三、扎實(shí)做好今年國(guó)土資源工作
　　今年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理_的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬┮婪▏�(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
　　堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。
　　一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
　　二是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入今年度施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
　　三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ) ……（未完，全文共7927字，當(dāng)前僅顯示2784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話》）