種糧農(nóng)民補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

　　近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到穩(wěn)步提高，國家財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民生活水平顯著提高。國家為了逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,出臺(tái)了一系列富民惠農(nóng)政策,如良種種植補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、自然災(zāi)害防治政策補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)貼等，這一系列惠農(nóng)政策,對(duì)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性起到了重要的作用。
　　從2003年開始，國家逐步取消了農(nóng)林特產(chǎn)稅、各種統(tǒng)籌和提留，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并向農(nóng)民實(shí)行種糧補(bǔ)貼；2006年起在全國范圍內(nèi)取消了延續(xù)幾千年農(nóng)民向國家繳納的“皇糧國稅”，并對(duì)影響農(nóng)民種糧成本的柴油、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料進(jìn)行“綜合補(bǔ)貼”，國家采取種種措施，從各個(gè)方面最大限度地保障種糧農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民
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的利用有限的土地資源，提高土地資源的潛在價(jià)值，是擺在黨和政府面前的一項(xiàng)大事。
　　雖然國家已采取了種種措施保障人民群眾的根本利益，但對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展相比明顯滯后。廣大農(nóng)村僅靠政府的補(bǔ)貼，對(duì)于擁有十億農(nóng)業(yè)人口的大國來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想真正解決好農(nóng)村基層問題，就必須挖掘出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)，變輸血為提高廣大農(nóng)戶自身的造血功能。
　　為此我們對(duì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查走訪，在我們?nèi)霊粽{(diào)查的過程中，從老百姓喜悅的面孔中已充分顯示出了黨的富農(nóng)政策深入人心。**鎮(zhèn)一位老者曾編了這樣一個(gè)順口溜：“種地不繳皇糧，留下全飽私囊；種地不用人拖，收麥不用人割”。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量在逐步增加，但自然災(zāi)害的入侵，又使農(nóng)民苦不堪言，特別是今夏，我國北方地區(qū)造受嚴(yán)重的干旱天氣，有的地方顆粒無收。在我們走訪到***鎮(zhèn)時(shí)，一位年近七旬的老人非常興奮的告訴我們：“現(xiàn)在咱農(nóng)民的日子好過了，水電方便，出門都是柏油路，皇糧國稅不用繳，國家還給發(fā)補(bǔ)貼，這可是歷朝歷代都沒有的事”，問到今年的收成怎樣時(shí)，老者臉上帶著幾分憂傷地說：“今年算是白忙活，還不到收麥的季節(jié)，地里的麥子全黃了，今年麥子不用收了，只好提前翻耕等著秋種吧！”
　　土地承包到戶分散耕種，農(nóng)田水利建設(shè)涉及眾多農(nóng)戶的共同利益，投資大、管理難，一些農(nóng)業(yè)人口比較集中的地區(qū)，已經(jīng)實(shí)行節(jié)能灌溉或自流灌溉，但是對(duì)一些人口居住分散的山區(qū)群眾來說，農(nóng)民完全是靠天吃飯。農(nóng)民急切盼望國家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，確保農(nóng)作物旱澇保收。但是由于資金匱乏、管理滯后等問題，一些深山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極其落后，傳統(tǒng)古老的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能否將有限的資金集中起來，投入到農(nóng)田水利建設(shè)上去，筆者認(rèn)為：這是當(dāng)前黨和政府急待解決的問題，為此提出以下建議：
　　一、資金的投入。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資大、涉及面廣，國家雖然投入了大量的財(cái)力和物力，但是對(duì)于十億農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大國來說，其投入遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要。因此，基層黨委、政府應(yīng)充分發(fā)揮其主動(dòng)性和能動(dòng)性，組織有遠(yuǎn)見、有開拓創(chuàng)新能力的有智之士，帶領(lǐng)人民群眾共同搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。資金應(yīng)通過國家、集體、個(gè)人三方共同籌資，統(tǒng)籌安排、合理使用。根據(jù)本地的實(shí)際，因地制宜地利用地方資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行渠灌、機(jī)井灌溉或蓄水池灌溉，修建一些高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。
　　二、工程承建。為了確保投入資金的高效使用、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，基層政府可以采取公開招標(biāo)的辦法，在規(guī)定的投資限額內(nèi)，以鄉(xiāng)級(jí)政府、村或組為單位進(jìn)行公開招投標(biāo)，在確保工程質(zhì)量的前提下，以最優(yōu)的質(zhì)量、最小的成本，取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　三、工程監(jiān)督。為了確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量，承建工程的施工單位應(yīng)接受廣大農(nóng)戶的監(jiān)督。組織招標(biāo)的基層組織，應(yīng)選出群眾代表會(huì)同基層組織，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有必要的情況下也可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目資金的使用，應(yīng)由行政主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的驗(yàn) ……（未完，全文共2580字，當(dāng)前僅顯示1640字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《種糧農(nóng)民補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》）