農(nóng)村改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機(jī)制創(chuàng)新的探索

目錄/提綱：……
一、建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營_和機(jī)制
二、探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地收益和勞動(dòng)收入并存
三、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村和農(nóng)民提供多樣性的服務(wù)
四、推動(dòng)適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化程度
五、實(shí)施一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排項(xiàng)目和科研成果，拉動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移
……

　　在全球處于氣候危機(jī)、糧食危機(jī)、發(fā)展危機(jī)的背景下，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于7月2日通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》；7月9日通過《2008年深化經(jīng)濟(jì)_改革的工作意見》；6月8日頒布《集體林權(quán)制度改革的意見》。一個(gè)月內(nèi)三個(gè)文件體現(xiàn)了糧食、土地，改革的關(guān)系：糧食是人類生存的第一物產(chǎn)，土地是糧食生產(chǎn)的唯一載體，改革土地權(quán)益是一切改革的首要內(nèi)容。耕者有其田，生者有其地，是人類生存權(quán)的基本保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步，人類前行，只有靠人類的勞動(dòng)和創(chuàng)新，怎樣實(shí)現(xiàn)人類勞動(dòng)和創(chuàng)新的成果與人們的享有成正比呢？這就是公平、正義的追求，和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，只有改革和創(chuàng)新才能解決發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題，只有制衡才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義。創(chuàng)新思維、創(chuàng)新_、創(chuàng)新性研究就是解決問題的源頭，創(chuàng)新型社會(huì)_的建立就是解決全球三大危機(jī)的唯一途徑。據(jù)此，我們首先從農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機(jī)制的創(chuàng)新方面進(jìn)行探索。
　　一、 建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略636字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
化目標(biāo)：
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本，以農(nóng)為基的理念，立足于各地的資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模、集約經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的改進(jìn)和發(fā)展，以現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和農(nóng)村區(qū)域化社區(qū)，建立適度規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū)，開拓現(xiàn)代社會(huì)新農(nóng)村。
　　3、建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū)的保障措施
　�。�1）以各地的土地特點(diǎn)為基礎(chǔ),規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū);以現(xiàn) 有和規(guī)劃的道路、渠系為坐標(biāo),設(shè)立適度規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū)。以經(jīng)濟(jì)社區(qū) 為核算單位,承擔(dān)法人責(zé)任。社區(qū)結(jié)構(gòu),社區(qū)組織形式、社區(qū)管理、社員自治 等構(gòu)成社區(qū)治理制度。
　　（2）以各地農(nóng)民土地為基礎(chǔ)，確定縣域、區(qū)域民權(quán)。社區(qū)是農(nóng)村基層組織和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃單位。社員在社區(qū)內(nèi)享有各項(xiàng)民權(quán)，社員在社區(qū)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)獲得相應(yīng)收益，在生產(chǎn)、經(jīng)營組織中獲得勞動(dòng)收入，社員的產(chǎn)權(quán)不得剝奪，社員所有物產(chǎn)均可流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)民權(quán)物化的多種存在形態(tài)。
　�。�3）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和農(nóng)村區(qū)域化社區(qū)項(xiàng)目實(shí)施為切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村行政區(qū)劃改革；社區(qū)結(jié)構(gòu)改革；生產(chǎn)經(jīng)營_改革；社區(qū)治理和城鄉(xiāng)一體化改革；現(xiàn)代社會(huì)公民意識的改革。在國家、省、市、自治區(qū)政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)院校，科研部 門的指導(dǎo)下，通過市、區(qū)、縣各級行政部門的積極組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)廣大社員的參與性和創(chuàng)造性，在分項(xiàng)實(shí)驗(yàn)、分步實(shí)施的基礎(chǔ)上，力爭一年內(nèi)各區(qū)、縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范社區(qū)一至二個(gè)。二年內(nèi)各地區(qū)全面推開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。三年內(nèi)完成制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。三年后不斷改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，為我國農(nóng)村_改革做出有益探索。
　　二、探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地收益和勞動(dòng)收入并存。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,有序、有效實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和農(nóng)村區(qū)域化社區(qū)。
　　1、區(qū)域規(guī)劃原則和目標(biāo)
　　原則：
　�。�1）以各地土地特點(diǎn)為基礎(chǔ)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和農(nóng)村區(qū)域化社區(qū)；以現(xiàn)有和規(guī)劃的道路渠系為坐標(biāo)，設(shè)立適度規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū)；以單元經(jīng)濟(jì)社區(qū)為核算實(shí)體，承擔(dān)法人責(zé)任。社區(qū)結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織形式、社區(qū)管理、社員自治等構(gòu)成社區(qū)治理制度。
　�。�2）原行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的土地權(quán)益不變，土地權(quán)益流轉(zhuǎn)到新的經(jīng)濟(jì)社區(qū)中按原值登記入股；原農(nóng)民戶籍身份不變，轉(zhuǎn)入城市戶籍或享有固定工資的人員失去農(nóng)民身份，原土地權(quán)益轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)社區(qū)所有。
　　目標(biāo)：
　�。�1）由行政區(qū)劃功能向經(jīng)濟(jì)社區(qū)功能轉(zhuǎn)化。建立具有現(xiàn)代企業(yè)特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社區(qū)。
　�。�2）經(jīng)濟(jì)社區(qū)具有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)功能，成為農(nóng)村主要的組織形式。構(gòu)建民生為本的社會(huì)管理結(jié)構(gòu)。
　　2、區(qū)域規(guī)劃范圍和層級
　　范圍：以各地土地特點(diǎn)為基礎(chǔ),河道渠系為線索，整合土地資源，優(yōu)化渠系功能，形成合理布局的經(jīng)濟(jì)社區(qū)。
　　層級： 以縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)為規(guī)劃界線，以流域經(jīng)濟(jì)帶為管理層級，以單元經(jīng)濟(jì)社區(qū)為核算實(shí)體�？h、區(qū)、社三級管理，社為基礎(chǔ)。
　　3、社區(qū)制度設(shè)計(jì)和組織實(shí)施
　　以各地土地特點(diǎn)為基礎(chǔ)，確定縣域、區(qū)域、社區(qū)產(chǎn)權(quán)，社區(qū)是農(nóng)村基層組織和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃單位。社員在社區(qū)內(nèi)享有各項(xiàng)民權(quán)，社員在社區(qū)民權(quán)范圍內(nèi)獲得相應(yīng)收益，在生產(chǎn)、經(jīng)營組 ……（未完，全文共3534字，當(dāng)前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機(jī)制創(chuàng)新的探索》）